刘**与济南**政局婚姻行政登记一审行政判决书

审理经过

原告刘**不服被告济南市历城区民政局（以下简称历城民政局）作出的鲁济历城民仲字第000776号结婚登记，于2014年6月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人王*与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经原告刘**申请，本院依法通知其参加诉讼。因第三人王*下落不明，本院于2014年7月26日和同年10月15日两次公告送达了起诉状副本，应诉通知书、开庭传票等法律文书。本院依法组成合议庭，于2014年12月24日公开开庭审理了本案。原告刘**及其委托代理人丁**，被告历城民政局的委托代理人李*到庭参加诉讼。第三人王*经本院两次合法传唤，无正当理由，拒不到庭。本案现已审理终结。

被告历城民政局于1998年9月23日根据原告及第三人提交的结婚登记申请，为原告和第三人颁发了结婚证字号（98）历仲字第000776号结婚证，该结婚证主要内容为：姓名王*，女，出生日期1974年5月8日，身份证号532400740508214；姓名刘**，男，出生日期1975年8月9日，身份证件号370121750809513。申请结婚，经审查符合《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，准予登记，发给此证。

被告在举证期限内向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.结婚登记申请书；2.审查处理结果；3.原告婚姻状况证明；4.第三人王*婚姻状况的声明书公证书；5、法律依据：《中华人民共和国婚姻法》（2001年修正版）第四条至第七条、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》（1994年版）第九条、《山东省婚姻登记管理条例》第八条、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》第二十一条，2003年**务院《婚姻登记条例》第十五条，2006年《婚姻登记档案管理办法》第五条。以上证据、依据，被告用以证明其作出的具体行政行为行政程序合法，认定事实清楚，行政权限合法，适用法律正确。

原告诉称

原告刘**诉称，1998年9月23日，被告给原告颁发了鲁*历城民仲字第000776号结婚证，被告未核实女方姓名、身份证号真实，严重违反《婚姻登记条例》第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”经原告核实女方身份，发现女方姓名、身份证号均不存在，原告所持有的结婚证，严重违反了法律规定和程序，请求法院依法撤销被告为原告刘**与第三人王*作出的结婚登记；诉讼费由被告承担。

原告提交以下证据：1、结婚证1本，证实其与第三人存在夫妻关系；2、山东民生警务平台网页打印件一份，在警民互动民生诉求栏内，办理结果是“经调查，来信人刘**历城区柳埠镇槲疃村村民，到柳**出所要求给其妻王*出具身份证明。经初步判断刘**提供的王*的身份证号码系伪造，提供的结婚证也无法判断真伪，民警通过网上查询在派出所辖区也无王*的信息。经分局户籍科请示，答复无法开具身份证明”。该证据证明王*的身份证号码系伪造。

被告辩称

被告济南市历城区民政局辩称，一、原告起诉已经超过起诉期限，依法应当予以驳回。二、被告对原告与第三人作出的婚姻登记行为所依据的材料齐全，程序正当，合法有效。根据原告与第三人的婚姻登记档案显示，二人于1998年9月23日登记结婚，婚姻登记机关针对原告及第三人的具体情况，按照当时的《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》，依法审查了原告及第三人的相关婚姻登记申请及各项材料，在其申请合法、双方自愿且都到场、材料齐全的情况下，当场为其办理了婚姻登记。在此过程当中，婚姻登记机关不存在程序瑕疵，所依据的材料齐全，依法应当认定为合法有效。三、原告诉讼请求实为民事诉讼管辖范畴，其要求解除与第三人的婚姻关系，应当依法向第三人提出离婚之诉。综上，请求驳回原告的诉讼请求。

第三人王玲未陈述意见。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告提交的1－5号证据的真实性均无异议，且与本案待证事实有关联，来源合法，可以作为定案依据。被告对原告提交1号证据无异议，本院予以认定。对2号证据有异议，认为该打印件没有盖公章，不认可。因该证据是打印件，未加盖公安机关的印章，本院不予认定。

本院查明

经审理查明，1998年9月23日原告与第三人王*到被告处登记结婚，二人分别提交了结婚登记申请书，婚姻状况证明，济南市历城区公证处公证书，原告刘**的婚姻状况证明如下：“历城区民政局婚姻管理登记处，我单位刘**与云南省玉溪区新平县漠沙乡关圣村公所多衣树田房村单位的王*申请结婚登记，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的有关规定证明如下：姓名刘**，性别男，民族汉族，婚姻状况未婚，出生年月1975年8月9日，双方有无直系血亲或三代以内旁系血亲关系无，该证明加盖了济南市历**村民委员会印章。第三人王*的婚姻状况声明书载明：“声明人王*，女，1974年5月8日出生，户籍地：云南省玉溪区新平县漠沙乡关圣村公社多衣树田房村，现住址：山东省济南市历城区柳埠镇小槲疃村10号，王*声明：于1998年5月20日从户籍地迁至现在住址居住，本人从未在任何地方与任何人依法登记结婚。本人现年24周岁，自愿与济南市历城区柳埠镇小槲疃村10号的刘**结为夫妻，且本人与刘**无直系血亲或三代以内旁系血亲关系。本人保证上述声明真实无讹，如隐瞒事实，愿意承担任何法律责任。声明人王*签名按手印，时间1998年6月1日”。婚姻状况声明书公证书载明：“（1998）济历城证民字第244号，兹证明王*（女，1974年5月8日出生，现住济南市历城区柳埠镇小槲疃村）于1998年6月1日在济南市历城区柳埠法律服务所，在前面的婚姻状况声明书上按手印。山东省济南市历城区公证处，公证员陈**，1998年6月25日。”1998年9月23日二人填写了结婚登记申请书，并分别签字按手印。被告经审查，认为二人符合条件，准予登记，同日向二人颁发了结婚证书。

另查明，原告提交的结婚证上记载有第三人王*身份证号532400740508214。但在被告提交原告与第三人结婚登记申请书中，在身份证件号一栏中记载的是婚姻状况声明书，被告认为应以婚姻登记档案为准。原告持有的结婚证号为鲁济历城民仲字第000776号，被告亦认可，但被告认为应依据婚姻登记档案为准，该结婚证字号为（98）历仲字第000776号。第三人户籍未登记在原告户籍中。原告与第三人生育一女孩，均已取得户籍登记，现随原告生活。原告称第三人自2002年离家，至今下落不明。2014年6月13日，原告向本院提起行政诉讼，要求法院撤销被告为原告与第三人作出的结婚登记。

本院认为

本院认为，《婚姻登记管理条例》第五条规定：“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”原告的常住户口所在地在历城区，因此被告具有为其办理结婚登记的法定职权。

《中华人民共和国婚姻法》第七条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系”。《婚姻登记条例》第九条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”本案中，原告和第三人在被告处办理结婚登记，并未提供合法有效的身份证明，第三人提供的《婚姻状况声明书公证书》并不能代替身份情况证明。被告在此情况下颁发结婚证，没有事实根据，该登记行为应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告济南市历城区民政局作出的原告刘**与第三人王*的鲁济历城民仲字第000776号结婚登记行为。

案件受理费50元，由被告济南市历城区民政局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月二十九日