赵**与郑州市**金水分局工商管理一案一审行政判决书

审理经过

原告赵**诉被告郑州市**金水分局工商管理一案，原告向本院提起行政诉讼，本院2014年9月2日受理后依法组成合议庭，于2014年10月13日公开开庭进行了审理。原告赵**，被告委托代理人张*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：2014年4月7日向被告举报郑**梆公司、河**纪联华经三店、郑**公司金水店等销售的食品有违法行为，请求被告依法处罚、给予奖励并书面告知结果。2014年4月28日被告作出暂不立案的决定。该暂不立案决定的结论无法律依据，请求法院撤销被告所作暂不立案的决定，并责令被告作出是否立案决定。提供的证据有：1、2013年9月5日、2014年4月25日西**监局答复书2份；2、2005年12月14日郑**商局文件；3、郑**商局12315行政执法体系建设实施方案；4、行政复议决定书。

被告辩称

被告辩称：原告的举报内容均含“其他涉案食品的销售者”，且未提供相关事实依据。在被告告知原告补充证据、原告拒不履行其举报义务的情况下，被告经过调查，在被举报人无法确定的情况下，暂时无法立案，待明确被举报人后，将依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》重新进入行政程序。暂不予立案即已告知原告“不予立案”的处理结果，“暂”只是表示当前情况下无法立案，具有合法性。请求法院驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：1、原告的举报书五份；2、有关事项告知书两份；3、有关事项审批表两份。提供的依据有：1、《河南省食品安全举报奖励办法（试行）》；2、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。

经庭审质证，合议庭评议，本院对当事人提供的证据、依据作如下分析认定：

原告提供的证据1-3，与本案无关联性，本院不予采信；证据4系原告不服被告对其的答复提起行政复议，复议机关作出的行政复议决定，本院予以采信。

本院认为

被告提供的证据能证明原告举报、被告对其举报事项审批、答复的事实，本院予以采信。原告对被告证据提出的异议，将在本院认为中综合评述。

被告提供的依据，本案予以适用。

上述有效证据，可以认定以下案件事实：2014年4月7日原告向被告出具《举报书》五份。该信件载明，被举报人郑州**有限公司、驻马店**限公司、河南华润万家超市有限公司、河南世纪联华超市经三店、郑州**限公司金水店、河南枣上好**限公司及其供货人、好想你枣业股份有限公司及其他涉案食品的销售者、生产厂家若干食品，违反相关规定，请求被告对其处罚、对原告奖励，并书面告知结果。2014年4月9日被告作出《有关事项告知书》，要求原告补充“其他涉案食品的销售者、生产厂家、供货人”的详细名称和地址；涉案商品的包装物或清晰的照片等相关事实依据。2014年4月28日被告对原告作出《有关事项告知书》。该答复主要内容为对原告举报的部分事项，予以受理；对原告举报的“其他涉案食品的销售者”，因无具体的被举报人，尚未找到其他销售者，暂不立案。原告不服被告对其举报事项作出的暂不立案决定，提起行政复议，复议机关维持了该决定。

本院认为：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。被告收到原告的举报后，应当依照规定作出立案或不予立案的决定。本案中被告作出暂不立案决定，于法无据，应予撤销，并应对原告的举报事项重新作出处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目的规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告郑州市**金水分局2014年4月28日对原告赵**作出《有关事项告知书》中的暂不立案决定。

责令被告郑州市**金水分局在法定期限内重新对原告赵**的举报事项作出处理。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省**民法院。并于上诉之日起七日内向河南省**民法院缴纳上诉费，同时将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。

裁判日期

二〇一四年十一月二十一日