顾善行诉杞县人民政府土地管理行政登记一案二审行政裁定书

审理经过

顾*行诉杞县人民政府土地管理行政登记一案，杞**法院于2012年7月2日作出（2012）杞行初字第57号行政判决，顾*行不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于2012年9月14日公开开庭审理了本案。上诉人顾*行及其委托代理人，被上诉人杞县人民政府的委托代理人，被上诉人顾**及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

杞县人民政府于2002年7月31日为第三人顾**颁发杞集用（2002）字第665号集体土地使用证（下称被诉具体行政行为），该证载明：土地使用者顾**，土地所有者城郊乡仁里寨村委，座落仁里寨村南，用途住宅，使用权面积167平方米，四至：南邻坑，西邻顾**，北邻路，东邻路。

一审法院认为

一审法院认为，原告诉称其于1990年承包的荒地西邻路，且从现场勘验显示，被告期限人民政府于2002年7月为第三人顾**颁发用地面积为167平方米的杞集用（2002）字第665号集体土地使用证，与原告提供处理决定载明其所承包荒地西邻并不相邻，故被告为第三人颁证的具体行政行为与原告并无法律上的利害关系，顾**不具备本案原告的诉讼主体资格。依照最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告顾**的起诉。

上诉人诉称

顾*行不服一审裁定,上诉称：上诉人承包地西边原是学校的用地，学校的用地东西宽总共是25米。学校不用后北半部靠西边批给上诉人家作宅基，南半部靠西边批给第三人之父顾*明作宅基，上诉人的宅基和顾*明的宅基东部是一条南北路，宅基加路东西共25米宽，以东是上诉人所在组的坑地承包给了上诉人。今年元月上诉人处理承包地的西边界与第三人发生纠纷，第三人出示被告为其颁发的宅基证，从其证量，其宅基东边与上诉人的承包地西边界交叉10公分，且第三人依证主张其宅东边是路，将路全部算到上诉人的承包地内，已形成事实上的相邻关系，并造成侵权事实。上诉人与第三人的土地使用权手续记载双方不相邻，中间有路，但客观实际上已相邻，从双方手续的宽度论中间已无路。被诉具体行政行为侵犯了上诉人的土地使用权，上诉人具备原告主体资格，请求撤销一审裁定，责令一审法院依法审理本案。

被上诉人辩称

被上诉人杞县人民政府答辩称：上诉人无本案颁证土地的合法使用凭证，又无证据能够证明被诉具体行政行为将其土地登记在该证面积之内，且其和顾**互不相邻，双方中间隔有一条1米多的生产路，上诉人不具备本案原告诉讼主体资格。被诉具体行政行为发生在2002年7月份，上诉人和顾**在颁证后曾发生过纠纷，原告知道第三人有土地证，其起诉超过法定起诉期限。被诉具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，敬请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

被上诉人顾**答辩称：上诉人与我不相邻，被诉具体行政行为未侵犯上诉人的合法权益，上诉人不具备本案诉讼主体资格，请求驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，上诉人顾**提供的证据不能证明其与顾**使用的土地相邻，顾**与被诉具体行政行为无法律上的利害关系，不具备本案诉讼主体资格。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。一审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一二年九月二十四日