艾**诉杞县住房和城乡规划建设局房屋行政登记一案二审行政判决书

审理经过

艾**诉杞县住房和城乡规划建设局房屋行政登记一案，杞**法院于2010年10月21日作出（2010）杞行初字第28号行政判决，宣判后，一审第三人陈**不服，向本院提出上诉。本案在审理过程中，被上诉人艾**死亡，其法定继承人黄**、黄**、黄**申请参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2011年1月20日公开开庭审理了本案。上诉人陈**及其委托代理人，被上诉人黄**及被上诉人黄**、黄**、黄**的委托代理人，一审被告杞县住房和城乡规划建设局的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审被告杞县住房和城乡规划建设局于1997年11月14日为一审第三人陈**颁发了000016448号房屋所有权证。该证载明：房屋所有权人陈**，房屋座落在北门大街，建筑面积为103.5平方米，东邻张**，西邻侯**，南临路，北邻水坑。艾**不服，提起行政诉讼。

一审法院查明

一审法院经审理查明，争议房屋位于杞县北门大街西侧，系1993年所建。争议房屋所占用的土地系原告之父生前所购买，原告持有杞县人民政府于1995年1月12日为原告颁发该宗土地的杞国用（95）字第000067号国有土地使用证。1994年1月20日，被告根据王**的申请，在王**未提交土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收材料的情况下，于1994年1月20日为王**颁发了编号为000012237号的房屋所有权证书。王**申办房产证时向被告递交的建筑许可证上的名字为艾**，被更改为王**，更改的地方未加盖发证单位的印章。2009年，原告向本院提起行政诉讼，要求撤销被告为王**颁发的000012237号房屋所有权证。本院于2009年9月1日作出（2009）杞行初字第63号行政判决，撤销了被告为王**颁发的000012237号房屋所有权证，第三人未上诉，该判决已发生法律效力。

上诉人诉称

2009年12月，王**向本院提起行政诉讼，要求撤销杞县人民政府为艾**颁发的杞国用（95）字第000067号国有土地使用权证。本院于2010年3月1日作出（2010）杞行初字第11号行政裁定，以王**提供的证人证言不能证明王**是争议房屋的出资建造者，不能证明王**对争议土地拥有合法使用权，裁定驳回了王**的起诉。王**上诉后，开封**民法院于2010年5月18日作出（2010）汴行终字第32号行政裁定，驳回了王**的上诉。

原告持生效的判决和土地使用权证向被告申请办理房屋所有权证，被告拒绝办理，原告向本院起诉被告不作为。第三人知道情况后，持被告为其办理的房产证申请参加诉讼，原告知道了被告将争议的房屋为第三人颁发了000016448号房屋所有权证及该证所载明的内容。

另查明，本院在审理原告起诉要求撤销王**房屋所有权证一案及王**起诉要求撤销原告的土地使用权证一案过程中，王**及被告均没有表述已将争议房屋转让给第三人，且被告的杞县**易中心为原告出具证明，王**在交易处没有办理过过户手续。

一审法院认为，被告违反法定程序为王**办理房屋所有权证，又在未查明王**是否对争议的房屋拥有所有权的情况下为第三人办理过户登记，被告的颁证行为属事实不清、证据不足，程序违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1、3目的规定，判决撤销被告于1997年11月14日为第三人陈**颁发的000016448号房屋所有权证。

陈**不服一审判决，上诉称，一审判决违反事实和法律，陈**购买王**的房屋，双方签订了房屋买卖合同，陈**支付了合理对价，并依法办理了房产过户手续，属善意取得，请求二审法院撤销一审判决，维护上诉人的合法权益。

被上诉人辩称

黄**、黄**、黄**答辩称，陈**购买王**的房屋不属于善意取得，杞县住房和城乡规划建设局为陈**颁发的房屋所有权证事实不清，程序违法。请求判决驳回陈**的上诉，维持一审判决。

杞县住房和城乡规划建设局述称，杞县住房和城乡规划建设局为陈**颁发的000016448号房屋所有权证事实清楚，程序合法，请求维持具体行政行为。

本院查明

经二审审理查明的事实与一审认定基本事实一致。

另查明，被上诉人艾**与黄**于1984年离婚，婚生子女有黄**、黄**、黄**。艾**离婚后未再婚，于2010年11月19日死亡。

本院认为

本院认为：杞县住房和城乡规划建设局违反法定程序为王**颁发房屋所有权证，又在未查明王**是否对争议房屋拥有所有权的情况下为王**、陈**办理房屋买卖过户登记，为陈**颁发了000016448号房屋所有权证。杞县住房和城乡规划建设局的颁证行为属事实不清、程序违法，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。陈**的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下:

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人陈**承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二0一一年二月十四日