杨**与安阳**理局、安阳市**有限公司请求确认安阳**理局扣押房产证行为违法及返还房产证纠纷一案行政一审判决书

审理经过

原告杨*玉诉被告安阳**理局、第三人安阳市**有限公司请求确认被告安阳**理局扣押房产证行为违法及返还房产证纠纷一案，经安阳**民法院指定审理。本院受理后依法组成合议庭，于2010年12月21日、2011年1月18日两次公开开庭审理了本案。原告委托代理人李*、被告安阳**理局委托代理人郝**、第三人安阳市**有限公司委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告杨**诉称，2002年8月，原告亲友杨**在第三人处借款，原告以位于安阳市文峰区相二路安阳市文峰区人民法院家属院1号楼3单元5楼9号、安阳市房文峰区字第房改1000415号私有房屋一套作为抵押，办理了文峰区他字第311000266号房屋他项权证。现原告已不再承担担保责任，经多次向被告安阳**理局申请退还房产证，被告拒不返还。请求依法确认被告安阳**理局扣押原告房产证的行政行为违法，并返还原告房产证。

原告杨**向本院提交的证据有：1、（2006）文民二初字第220号河南省安阳市文峰区人民法院民事判决书；2、（2007）安民三终字第162号河南省**民法院民事判决书；3、安阳市公安局原告户口本原件、天津市公安局原告户口本原件及原告身份证原件各一份。4证人任*全证言一份。

被告辩称

被告安阳**理局辩称，原告主体资格不符合，原告起诉的名字是杨**，而房产证上的名字是杨**，原告与房产证没有利害关系。原告要求返还房屋所有权证书已超过法律规定的诉讼时效。原告至今未向被告申请返还房屋所有权证书。原告如要求返还房屋所有权证书，应当在解除抵押登记之后，向被告申请返还。被告行政行为事实清楚，要件齐全，办理手续至今已有8年多，且贷款第三人安阳市**有限公司已发放，原告在享受权利时，也应该承担相应的义务。请求驳回原告的诉讼请求。

被告安阳**理局向本院提交的证据有：1、安**峰区字第311000266号房屋他项权证存根一份；2、安阳市方**正评报字（2002）第67号资产评估报告书一份；3、他项权审批表一份；4、抵押人夫妻双方的身份证复印件；5、结婚证一份；6、杨**2002年6月4日房屋所有权抵押具结书一份；7、李**2002年4月6日具结书一份；8、安阳**地管理局2002年6月7日证明一份；9、安阳市大东门城市信用社0004591协办通知书存根一份；10、房屋抵押现场核实、验证表一份；11、杨**房屋所有权证书一份。

第三人安阳市**有限公司述称，我公司依约给原告的亲友发放贷款，原告自愿以其私有房产一套作为抵押。现该笔借款仍未偿还，抵押有效，不具备返还房产证的有效条件。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人安阳市**有限公司向本院提交的证据有：1、2002年6月7日安房地押字1490号安阳市房地产抵押合同一份；2、抵押人杨**2002年8月30日房地产抵押清单一份；3、2003年9月25日杨贵和借款合同一份；4、李**房地产抵押清单一份；5、李**2003年9月25日抵押担保书一份。

上述证据经庭审质证，本院对原告杨**提供的证据1、2、3、4，被告安阳**理局提供的11份证据，第三人提供的5份证据予以确认，可以作为本案定案的依据。

本院根据上述有效证据可以认定以下事实：原告杨**曾用名为杨**。2002年8月30日，借款人杨*和从第三人安阳市**有限公司下辖办事处贷款100000元。该笔借款由杨**以位于安阳市文明大道安阳市文峰区人民法院家属院1号楼3单元5楼9号、安阳市房文峰区字第房改1000415号私有房屋一套作为抵押。2002年6月4日，杨**、安阳市大东门城市信用社签订抵押合同，安阳市房地产产权监理交易处作为监证机关，于2002年6月7日在抵押合同上盖章。抵押合同第8条规定，合同签订后，杨**应将抵押房产的权属证件交与房地产管理部门，贷款方凭房地产管理部门签发的他项权证办理借款手续。被告根据该抵押合同，将杨**的房产权属证书予以收执。2002年6月10日，被告办理文峰区字第311000266号房屋他项权证。2003年9月25日，杨*和以借新还旧的方式与信用社签订借款合同，李**在担保人一栏签字。2003年9月25日，李**出具抵押担保书一份。2007年6月19日，河南省安阳市文峰区人民法院（2006）文民二初字第220号民事判决，认定信用社丧失对杨*和借款的实体胜诉权，杨**、李**不再负有保证责任。2007年12月7日，河南省**民法院（2007）安民三终字第162号民事判决，维持河南省安阳市文峰区人民法院（2006）文民二初字第220号民事判决。原告诉称上述两份民事判决生效之后，多次向被告安阳**理局请求返还房产证。证人任林*作证称，其2009年、2010年期间多次陪同杨**去被告安阳**理局要房产证。

本院认为

本院认为，根据安阳市公安局和天津市公安局对杨**个人户口情况的登记情况，杨**曾用名为杨**，二者为同一个人，杨**具备本案的诉讼主体资格。依照《城市房地产抵押管理办法》第24条的规定，以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原房屋所有权证上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人颁发房屋他项权证。被告安阳**理局在办理抵押登记时，收执抵押人的安阳市房文峰区字第房改1000415号房屋所有权证的做法缺乏足够的法律依据。原告诉称在（2006）文民二初字第220号民事判决和（2007）安民三终字第162号民事判决生效之后，多次向被告安阳**理局请求返还房产证。证人任林*的证言证明原告向被告安阳**理局索要房产证的事实存在。被告安阳**理局在原告杨**提出返还房屋所有权证书的请求之后，应该依据城市房地产抵押的相关法律规定，依法定程序办理相应的房地产抵押手续，而不是继续收执抵押人的房屋所有权证书。被告安阳**理局拒绝返还原告杨**房屋所有权证书的行为违反了法律规定，应该及时返还。依照最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十七条第二款第（二）项的规定，判决如下：

裁判结果

一、确认被告安阳**理局扣押原告杨**的安阳市房文峰区字第房改1000415号房屋所有权证书的行为违法；

二、被告**管理局于本判决生效后10日内返还原告杨**的安阳市房文峰区字第房改1000415号房屋所有权证书。

案件受理费50元，由被告**管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二?一一年二月二十五日