清丰县**有限公司与濮阳市人力资源和社会保障局工伤认定二审行政判决书

审理经过

上诉人清丰县**有限公司（以下简称益**公司）与被上诉人濮阳市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人孔怀省工伤认定一案，不服华龙区人民法院（2013）华法行初字第76号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月6日依法公开开庭审理了本案，上诉人委托代理人王**，被上诉人委托代理人李*，原审第三人委托代理人聂**到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审法院查明

一审查明，2011年2月15日，孔**以“2010年3月26日在益**公司车间上料过程中摔伤”为由，向人社局提出工伤认定申请。2011年3月31日，清丰县劳动争议仲裁委员会作出清劳仲裁字（2011）1号仲裁裁决书，认定益**公司是符合法律、法规规定的主体，应当为职工缴纳各项社会保险。孔**遵守清丰县益**公司的各项规章制度，按月领取工资，虽然益**公司没有与孔**签订劳动合同，但孔**与益**公司存在事实性劳动关系。确认孔**与益**公司存在事实性劳动关系。益**公司不服该裁决，2011年4月13日，向清**民法院提起诉讼。2011年5月份，人社局以益**公司与孔**的劳动关系纠纷已诉至法院为由，中止工伤认定。2011年7月2日，清**民法院作出（2011）清民初字第1076号民事判决书，确认孔**与益**公司存在事实劳动关系。宣判后，益**公司不服，提起上诉。2011年9月28日，濮阳**民法院作出（2011）濮**三终字第273号民事判决，认定孔**2009年8月到益**公司从事调罐放料工作，自2010年2月调至该公司程**组从事上料工作。虽然程**小组人员的工资由程**从益**公司全部领取后再分别发放，但孔**仍是为益**公司劳动，工资仍是益**公司为其开支，因此孔**与益**公司构成事实劳动关系，判决驳回上诉，维持原判。2012年4月，孔**要求启动工伤认定程序，人社局经核实认定，依据以上两份判决，及孔**工友程**和焦**出具的受伤害证明、清丰**民医院的住院病历认为孔**受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条之规定，属于工伤认定范围，作出豫濮（县）工伤认字（2011）61号河南省认定工伤决定书。益**公司不服，向濮阳市人民政府申请行政复议。2013年9月27日，濮阳市人民政府作出濮政复决字（2013）106号行政复议决定书，维持了人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2011）61号河南省认定工伤决定书。

一审法院认为

一审法院认为，已生效的清丰县人民法院（2011）清民初字第1076号民事判决，濮阳**民法院（2011）濮**三终字第273号民事判决书中均对益**公司与孔**之间的劳动关系予以认定，并认定2010年3月26日，孔**在其公司车间上料过程中摔伤，人社局依据以上两份民事判决书，及孔**工友程**和焦**出具的受伤证明，清丰**民医院的住院病历认定第三人孔**属于工伤事实清楚，诉讼中人社局提交了向益**公司邮寄送达的工伤认定回执，益**公司已向濮阳市人民政府申请行政复议，且濮阳市人民政府已作出复议决定，没有影响益**公司的复议权。益**公司称人社局没有向其送达工伤认定书的意见，不予采纳。人社局的工伤认定事实清楚，适用法律正确。综上，益**公司要求撤销人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2011）61号河南省认定工伤决定书的请求无事实根据和法律依据，不予支持。依据《最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十六条第二项之规定，判决驳回清丰县**有限公司的诉讼请求。

上诉人诉称

清丰县**有限公司不服，提起上诉称：1、孔**与我公司不存在劳动关系，一审法院认定事实错误。2、被上诉人未向我公司依法送达工伤认定决定，程序违法。3、被上诉人适用法律依据错误。请求二审法院予以改判。

被上诉人辩称

濮阳市人力资源和社会保障局答辩称：1、孔**与上诉人之间的劳动关系已经法院认定。2、上诉人向濮阳市人民政府提起行政复议，说明上诉人收到工伤认定决定。3、上诉人适用法律条款错误属于笔误，且已更正。综上，一审法院判决正确，请求二审维持。

孔**答辩称：一审判决认定事实清楚，程序合法，证据充分，请求维持原判。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审一致。

本院另查明：人社局在诉讼中提交送达回执，送达回执显示2014年3月13日，人社局将豫濮（县）工伤认字（2011）61号工伤认定决定直接送达益**公司，有其员工孔**签字，并提供视频资料予以佐证。

本院认为

本院认为：2011年2月15日，第三人孔**向人社局提出工伤认定申请，人社局依法受理申请后，调查核实了相关情况，认定2010年3月26日，孔**在益**公司厂区车间上料时，受到事故伤害，并依据《工伤保险条例》的相关规定，作出予以认定工伤的豫濮（县）工伤认字（2011）61号河南省认定工伤决定书，该决定认定事实清楚，证据充分。

人社局2012年4月24日作出决定后，4月28日向孔*省直接送达，4月30日向益**公司邮寄送达，但其提交的EMS回执上未显示益**公司已签收的内容。益**公司在知道工伤认定决定内容后，于2013年8月向濮阳市人民政府申请行政复议，并在复议后，向一审法院提起行政诉讼。二审中，人社局提交了其将工伤认定决定送达益**公司的回执及视频，人社局向益**公司送达工伤认定书的行为存在瑕疵，但该瑕疵未影响益**公司及时行使复议权和诉讼权。为保障因工作而遭受伤害的劳动者得到医疗救助和经济补偿，减少当事人讼累，对上诉人要求撤销认定工伤决定的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案二审诉讼费50元，由清丰县**有限公司负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年三月十四日