关于石**等3人诉南乐县交通运输局行政赔偿一案二审行政判决书

审理经过

上诉人石**、石**、邵**与上诉人南乐县交通运输局行政赔偿一案，不服南乐县人民法院（2013）南行初字第9号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年11月12日依法公开开庭审理了本案，上诉人邵**、石**、石**及其委托代理人石月彩，上诉人南乐县交通运输局委托代理人王**、闫**出庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院查明：1997年1月18日南乐县交通运输局下属单位寺庄交通运输管理站站长陈**带领本站工作人员在谷金楼韩村路口查验农用车辆规费。石**驾驶一辆农用三马车由南向北经过，陈**带领的工作人员示意停车，石**继续北行，陈**等驾驶一辆吉普车追赶，至后岳连村西北路口向东转弯时石**驾驶三马车向南侧翻受伤，陈**看到车翻后未采取任何救助措施驾车向西离开现场。石**两小时后被送到南**民医院抢救，同年1月25日死亡。2007年10月南乐县人民法院以过失致人死亡罪判处陈**有期徒刑四年。南乐县人民检察院抗诉，陈**上诉，2008年2月19日濮阳**民法院认为，“被告人陈**在被害人石**驾驶三马车侧翻后，应当预见可能造成石**死亡的后果因疏忽大意未预见到，其行为构成过失致人死亡罪。根据现有证据，被告人陈**因石**经拦车未停，即开车追撵，其追撵是为了追查车辆的规费，该行为不会必然导致所追车辆翻车，并致驾驶人员死亡，故被告人陈**主观上不存在明知或应当明知可能造成被害人死亡结果，并放任这种结果发生的故意，其行为不能构成故意杀人罪”。遂作出（2008）濮中刑一终字第3号刑事裁定书裁定驳回抗诉、上诉，维持原判。

2008年7月石**的母亲周*等人向南乐县交通运输局申请行政赔偿200万元，南乐县交通运输局未予答复。2009年4月1日诉至法院，要求对方赔偿200万元。2012年8月24日周*去世，石**、石**、邵**作为原告参加诉讼，并增加诉讼请求，要求赔偿石月彩精神抚慰金10万元。

一审另查明，2012年全国在岗职工年平均工资数额为47593元，日平均工资标准为182.35元。2012年南乐县农村居民最低生活保障标准为每年1500元。受害人石**共兄弟姐妹4人。

一审法院认为

一审法院认为，南乐县交通运输局陈**等检查受害人石**车辆规费的行为是具体行政行为，受害人经拦车未停，南乐县交通运输局工作人员为了追查车辆的规费开车追撵，在追撵过程中，石**驾驶车辆翻车受伤，南乐县交通运输局没有及时履行救助义务，延误救治时间造成石**抢救无效死亡，因此其追撵行为与受害人的伤亡存在因果关系，应对石**死亡造成的损失承担赔偿责任。石**为规避规费检查，经拦车未停，致使南乐县交通运输局追撵，在石**驾车行驶过程中翻车，其自身有过错、过失，石**的过错、过失行为与损害结果的发生亦存在因果关系，因此应减轻、部分免除南乐县交通运输局的赔偿责任。根据南乐县交通运输局与受害人的行为造成损害结果的原因力、作用力的大小，法院认为南乐县交通运输局赔偿原告损失40%为宜。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，被告应赔偿原告损失包括：1、石**医疗费20469.20元；2、护理费1458.8元（182.35元×8天）；3、误工费1458.8元（182.35元×8天）；4、死亡赔偿金、丧葬费951860元（47593元×20年）；5、被抚养人生活费20407.2元。其中周*：1997年1月25日至2012年8月24日，共计5691天，（1500元÷365天）×5691天÷4人，共计5846.92元。石**：1997年1月25日至2005年10月7日，共3178天，（1500元÷365天）×3178天÷2人，共计6530.14元。石**：1997年1月25日至2007年10月7日，共3908天，（1500元÷365天）×3908天÷2人，共计8030.14元；6、财产损失5500元。以上共计1001154元。对原告要求的其他损失，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，法院不予支持。受害人的死亡给原告造成了较大的精神痛苦，因此对原告要求被告赔偿精神损害抚慰金的诉讼请求，予以支持，根据原告的精神损害程度和造成损害的原因力、作用力，本院确定原告的精神损害抚慰金为60000元。因石月彩不是本案的当事人，对原告要求赔偿石月彩精神损害抚慰金的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第六条、第七条、第三十四条、第三十五条、第三十六条及相关司法解释之规定，经审判委员会讨论决定，判决：一、被告南乐县交通运输局赔偿原告石**、石**、邵**各项损失400461.6元（1001154元×40%）。二、被告南乐县交通运输局赔偿原告石**、石**、邵**精神抚慰金60000元。三、驳回原告其他的诉讼请求。

上诉人诉称

石**、石**、邵**不服，提起上诉称：1、南乐县交通运输局对石**的死亡应承担全部赔偿责任；2、医疗费、生活补偿费的计算不符合实际情况，护理费应按二人护理计算；3、精神抚慰金过低，受害人石**母亲周*因此案被气死，应增加周*精神抚慰金；4、财产损失赔偿过低。请求二审法院依法重审。

南乐**输局上诉称：事发1997年1月18日，陈**任南乐**输局下属单位南乐县公路运输管理所之分支机构寺庄运管站站长，南乐县公路运输管理所是当时法律、法规授权的道路运输监督检查和处理违章行为的组织，该组织至今仍在履行相关法定职责，本案赔偿义务机关应是南乐县公路管理所，而非其上级主管机关南乐**输局。请求二审法院予以改判。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审一致。

本院认为

本院认为：南乐**输局工作人员在公路上查验农用车辆规费时，石**驾驶农用三马车经过，南乐**输局工作人员示意其停车，石**未停继续前行，工作人员开始追撵，在追撵过程中石**翻车。南乐**输局为追查车辆规费追撵石**，在石**翻车后没有及时进行救助，对石**的死亡应承担相应责任，但石**对南乐**输局工作人员检查车辆规费不予配合，经工作人员拦车未停，在驾车过程中翻车受伤死亡，石**本人亦有过错。综合本案案情，南乐**输局与石**均负有相应责任，由双方承担对等责任较为适宜。

上诉人石**、石**、邵**上诉称医疗费应考虑物价上涨因素，按定期存款利率计算的要求，没有法律依据，本院不予支持。关于护理费应按二人护理计算的上诉理由，参照《最**法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。本案中上诉人石**、石**、邵**未提交相应证据，一审按照一人护理计算护理费并无不当。

关于被抚养人生活费的计算，《最**法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，被抚养人还有其他抚养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。本案石**共兄弟姐妹四人，一审参照相关法律规定判决赔偿义务人赔偿石**依法应当负担部分，并无不当。

关于周*精神抚慰金问题，在案件审理过程中，周*死亡，其民事权利能力终止，诉讼程序终结，南乐县人民法院（2013）南行初字第9号行政判决书不能对周*作出裁判。根据《国家赔偿法》规定，行政机关工作人员在行使行政职权时违法致人精神损害的，应当支付相应的精神损害抚慰金，一审判决赔偿精神抚慰金60000元较为适宜。

关于上诉人石**、石**、邵**要求三马车损失按照实际价值7400元赔偿，没有提供相应证据，本院不予支持。

上诉人南乐县交通运输局称其不应为赔偿义务人的上诉理由，濮阳**民法院（2010）濮中法行终字第35号行政裁定书已对其赔偿义务主体资格进行确认，南乐县交通运输局此项上诉理由不予采信。

综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第七条、第三十四条、第三十五条、第三十六条之规定，判决如下：

二审裁判结果

一、撤销南乐县人民法院（2013）南行初字第9号行政判决书第一项，变更为：南乐县交通运输局赔偿原告各项损失500577元（1001154元×50%）；

二、维持南乐县人民法院（2013）南行初字第9号行政判决书第二项、第三项。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一三年十二月十九日