李**卢氏县东明镇人民政府行政确权一案二审行政判决书

审理经过

李**卢氏县东明镇人民政府行政确权一案，李**不服卢氏县人民法院（2013）卢行初字第7号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年9月5日公开开庭审理了本案。上诉人李**及其委托代理人岳光明、杨**，被上诉人卢氏县东明镇政府的委托代理人莫治国、李**、被上诉人**村民委员会的法定代表人王**均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审经审理查明：1953年土地改革时，李**（系李**祖父）一家分得卢氏县东明镇黑马村刘家巷房屋四间半及院内、院外场各一片，其中李**父母分得房屋一间半。上世纪六十年代人民公社时，黑马村大队占用李**家土改时所分院外场用于修建大队队部。1997年4月28日，黑**委会和马**签订房屋买卖协议，将房屋卖给马**。后李**以黑马村委会将占用其祖上分得的房屋卖与他人为由，向卢氏县东明镇人民政府提出确权申请，东明镇人民政府经调查后于2012年11月23日作出东政决字（2012）第1号行政确权决定，对原告李**的确权申请不予支持。原告不服，向卢氏县人民政府提起行政复议，卢氏县人民政府于2013年3月29日作出卢**（2012）第45号行政复议决定书，维持卢氏县东明镇人民政府的行政确权决定。原告不服，在法定期限内向本院提起行政诉讼。

一审法院认为

原审法院认为：卢氏县东明镇人民政府依法对原告李**的确权申请进行调查处理，符合法律规定。原告李**以土地房产所有证证明证上土地在土改时为其家所有为由，要求将证上房屋及土地确权归己，无法律依据。根据我国现行法律规定，土地属于国家所有或集体所有，解放后颁发的私有土地契证现均已失效，不再具有法律效力，原私有土地契证认定范围内的土地，依法已由其他人使用或空闲未利用的土地，原土地所有人不再享有土地使用权。故被告卢氏县东明镇人民政府对原告李**所作出的行政确权决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告李**撤销卢氏县东明镇人民政府东**（2012）第1号行政确权决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。

上诉人诉称

宣判后，李**不服，以一审法院认定事实不清，适用法律错误为由上诉至本院，要求依法改判。

二审经查，双方当事人对原审法院审理程序均无异议。

本院查明

二审经查本案事实与原审法院认定事实一致。

本院认为

本院认为：根据我国法律规定，土地是国家或者集体所有，土改时颁发的土地房产所有证均已失效，不再具有法律效力，原私有的土地房产所有证上认定范围的土地已由其他人使用，或空闲未利用的土地，原土地所有人不再享有土地使用权。李**以土改时所持有的土地房产所有权证为依据，要求东明镇政府进行确权，东明镇政府依照历史和现状及有关法律规定，作出的确权决定适用法律正确，应予维持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，也应予维持。李**上诉要求一间半房屋的确权问题，不属于行政诉讼的审理范围，可以通过民事诉讼解决。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人李**承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○一三年九月十八日