上诉人张**一审被告睢县人民政府土地登记一案

审理经过

上诉人张**一审被告睢县人民政府土地登记一案，不服睢县人民法院作出的（2010）睢行初字第106号行政判决，向本院提起上诉。本院2010年5月11日受理后，依法组成合议庭，于2010年6月18日公开开庭进行了审理。上诉人的法定代理人张*及其委托代理人赵**、被上诉人张**及其委托代理人周**、王**、一审被告的委托代理人李**、袁**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为是一审被告睢县人民政府于1994年6月8日为上诉人张*颁发了国建（睢土籍）字第0456号国有土地使用证。该证载明：土地使用者张*，地址水口路4号，用地面积276.165平方米，东邻大路，西邻闫升级，南邻周**，北邻何**，东西宽为16.15米，南北长为17.10米。

一审法院查明

一审法院认定，张*勋系张*祖父，张*系张*勋之继子。双方争议的土地位于睢县城关镇水口路4号。1994年6月8日，睢县人民政府就争议地为张*颁发了国建（睢土籍）字第0456号国有土地使用证。该证载明：土地使用者张*，东邻大路，西邻闫升级，南邻周**，北邻何**。当时第三人刚满周岁。2008年，张*之父张*将争议地上的房屋拆除翻建时与张*勋发生纠纷。张*勋以被诉具体行政行为侵犯其合法权益为由诉至法院。

一审法院认为

一审法院认为，被告享有作出被诉具体行政行为的法定职权，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、《最**法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。被告未能在法定期限内提供作出被诉具体行政行为的证据，视为被诉具体行政行为没有证据。依据《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十二条之规定：“……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”原告起诉时未超过20年，被告及第三人辩称原告超过诉讼时效的异议不能成立。第三人张*在颁证时刚满周岁，不符合年满十八周岁的颁证条件。遂判决撤销国建（睢土藉）字第0456号国有土地使用证；案件受理费50元，由一审被告负担。

上诉人诉称

上诉人诉称，一审判决适用法律错误，被上诉人起诉超过法定期限，一审判决认定上诉人不满18周岁，不符合颁证条件没有法律依据。请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求，维持被诉土地使用证。

被上诉人辩称

被上诉人答辩称，一审判决适用法律正确，被上诉人起诉未超过法定期限，根据土地登记规则，申请土地登记的申请人应为完全行为能力人，上诉人在1993年不具备申请土地登记的条件。请求驳回上诉，维持原判。

一审被告庭审中答辩称，被上诉人起诉超过法定期限，依法应予驳回其起诉。请求撤销一审判决，维持被诉土地使用证。

一审中各方当事人提交的证据已随案移送本院，二审期间各方当事人均未提交新证据。

经庭审质证，本院对证据的分析认证及对案件事实的认定与一审法院相同。

本院认为

本院认为，上诉人称被上诉人知道被诉土地使用证的存在、被上诉人起诉超过法定期限，但不能提供证据证明自己的主张，依据《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定：“...对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被上诉人起诉未超过法定期限，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。国家对未成年人申请国有土地使用证并无禁止性规定，一审法院认为上诉人系未成年人、不符合年满18周岁颁证条件无法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、《最**法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。一审被告未能在法定期限内提供作出被诉具体行政行为的证据，视为被诉具体行政行为没有证据，依法应予撤销。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人张*负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○一○年六月二十三日