常双鹤诉宁陵县人民政府土地行政登记一案

审理经过

上诉人常双鹤因被上诉人宁陵县人民政府土地行政登记一案，不服宁陵县人民法院作出的（2009）宁行初字第3号行政裁定，向本院提起上诉。2009年5月18日本院立案受理后，依法组成合议庭，于2009年6月3日进行了公开开庭审理。上诉人常双鹤及其委托代理人高**、范**，被上诉人宁陵县人民政府的委托代理人赵**，一审第三人宁陵县柳河供销合作社的法定代表人李**及其委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本案被诉具体行政行为是宁陵县人民政府于1986年11月14日为一审第三人宁陵**合作社颁发的0288号土地使用证。

一审法院认为

一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》于1990年10月11日生效，而被告宁陵县人民政府的颁证行为是在1986年11月14日。根据《中华人民共和国行政诉讼法》不溯及既往的原则，原告的起诉本院不应受理，已经受理的应驳回起诉。依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第三十二条第二款之规定，驳回了原告常双鹤的起诉。

上诉人诉称

上诉人常双鹤上诉称，宁陵县人民政府于1953年1月24日为其颁发了土地房产所有证，1957年又在该证登记范围内扩建，并与他人开办一家旅店茶社，上诉人按每间每月10元收取房租。1958年，该旅店整编后归于柳河镇基层合作社管理，房地产仍为上诉人所有，但1958年上诉人被划为右派，其合法房地产被其他人侵占。1979年上诉人右派被平反后，其多次到宁陵县柳河供销合作社及政府有关部门反应，并多次到法院起诉，但一直没有结果。2006年，上诉人又起诉到宁陵县人民法院，才知道在1986年宁陵县人民政府已为宁陵县柳河供销合作社颁发了土地使用证，请求二审法院撤销一审判决，撤销被诉具体行政行为。

被上诉人辩称

被上诉人答辩称，上诉人所诉的具体行政行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》生效之前，根据法律不溯及既往的原则，应驳回上诉人的起诉。且上诉人的起诉也已超过了最长起诉期限20年的法律规定，一审法院裁定驳回起诉正确，请求驳回上诉，维持原裁定。

一审第三人述称，上诉人的诉称没有事实根据和法律依据，我社根本没有侵占上诉人的土地和房屋。且上诉人的起诉已超过法定的起诉期限，其上诉请求依法不应得到支持，请求驳回上诉人的上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，本案被诉具体行政行为是被上诉人宁陵县人民政府于1986年11月14日为一审第三人颁发的土地使用权证，上诉人、被上诉人及一审第三人对此均予以认可，因此，本院对此予以确认。《中华人民共和国行政诉讼法》是于1989年4月4日在第七届全国**大会第二次会议通过，并于1990年10月1日起施行的。根据法不溯及既往的法律适用原则，对上诉人的起诉人民法院不应予以受理，受理后经审查不符合起诉条件的，应裁定驳回起诉。上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持，一审裁定驳回上诉人的起诉正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉人常双鹤的上诉，维持宁陵县人民法院（2009）宁行初字第3号行政裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○○九年七月六日