上诉人正阳县汝南埠镇汝南埠村菜一村民组（以下简称菜一村民组）因土地行政登记一案二审行政判决书

审理经过

上诉人正阳县汝南埠镇汝南埠村菜一村民组（以下简称菜一村民组）因土地行政登记一案，不服新蔡县人民法院（2012）新行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2013年5月9日公开开庭审理了本案。上诉人菜一村民组的委托代理人张**，被上诉人正阳县人民政府的委托代理人夏**，被上诉人黄**及其委托代理人饶瑞民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

正阳县人民政府于2006年6月1日向黄**颁发了正集用（2006）第062112号集体土地使用证。该证载明：土地使用者黄**，座落汝南埠镇新兴街北侧，用途农村宅基地，使用权面积132.00平方米，四至北道路、东**宣、南新兴街、西赵安国。

一审法院查明

一审法院经审理查明，1991年9月19日经正阳县汝南埠镇汝南埠村委调解，菜一村民组村民黄**、贺**就宅基地纠纷达成协议，将争议的两米通道分给黄**作为宅基地使用。2006年6月1日正阳县人民政府为黄**颁发了正集用(2006)第062112号集体土地使用证。2010年黄**与张**因相邻关系纠纷，黄**向正**民法院提起诉讼，(2010)驻民一终字第300号判决书认定黄**建房行为合法。同年，张**以不服正阳县人民政府为黄**颁发土地使用证为由起诉至法院，正**民法院(2010)正行初字第39号行政判决书撤销该土地使用证，(2011)驻法行终字第85号行政判决书以正阳县政府进行了地籍调查，经过审查批准后向黄**颁发正集用(2006)字第062112号集体土地使用证符合法律规定为由，撤销正**民法院(2010)正行初字第39号行政判决。

一审法院认为，菜一村民组以正阳县人民政府为黄**办理的土地使用证的行为侵害了其合法权益，请求法院撤销其土地使用证。经审理查明，正阳县人民政府为黄**办理的正集用(2006)字第062112号集体土地使用证于2011年5月20日由驻马**民法院(2011)驻法行终字第85号行政判决书认定其符合法律规定，并撤销了正阳县人民法院(2010)正行初字第39号行政判决书中关于“撤销正阳县人民政府为黄**颁发的土地使用证”的判决结果的生效法律文书拘束。菜一村民组请求法院撤销正阳县政府为黄**颁发的土地使用证理由不足，不予支持。正阳县人民政府及黄**辩称菜一村民组起诉超过诉讼时效，根据最**法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款之规定，正阳县人民政府认为菜一村民组起诉超过法定期限的，由正阳县人民政府承担举证责任。本案中正阳县人民政府未提供证据，黄**虽提供了证据，但证据不足，故对正阳县人民政府的辩称意见及黄**的陈述不予采纳。正阳县人民政府及黄**辩称菜一村民组不具备主体资格，根据最**法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十二条之规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。菜一村民组系该争议土地利害关系人，具备诉讼主体资格，故对正阳县人民政府的辩称意见及黄**的陈述不予采纳。依据最**法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第二项之规定，判决驳回菜一村民组的诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人菜一村民组不服一审判决，上诉称：一、一审法院适用法律错误，即因受（2011）驻法行终字第85号行政判决书的拘束，驳回了上诉人的诉讼请求。二、被上诉人为黄**颁发的集体土地使用证侵犯了菜一组集体利益。请求撤销一审判决，并撤销正集用（2006）第062112号土地使用证。

被上诉人辩称

被上诉人正阳县人民政府答辩称：政府办证土地来源清晰，办证程序合法，上诉人的上诉理由不成立。请求驳回上诉，维持原判。

被上诉人黄**答辩称：给我发土地证依据充分，符合法律规定。请求驳回上诉人上诉，维持一审判决。

本院查明

本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。

本院认为

本院认为，从1991年9月19日，汝**村委、当时的汝**村委菜一队的处理意见证实，本案争议地的使用权是分给了被上诉人黄**，据此处理意见，正阳县人民政府为黄**颁发了土地使用证。上诉人菜一村民组对正阳县人民政府为黄**颁发的土地使用证提起诉讼，认为侵犯了其合法权益，事实证据不充分。一审法院处理正确。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

诉讼费50元，由上诉人菜一村民组负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二?一三年五月二十一日