罗山县周党镇中山村后寨村民组诉被告罗山县周党镇人民政府，第三人丁**、李**、罗山县周党镇中山村委会房屋登记管理一审行政判决书

审理经过

原告罗山县周党镇中山村后寨村民组（以下简称后寨村民组）诉被告罗山县周党镇人民政府（以下简称周党镇政府），第三人丁**、李**、罗山**山村委会（以下简称中山村委会）房屋登记管理一案，于2013年11月11日向本院提起行政诉讼。本院于2013年11月12日受理后，于2013年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2013年12月10日向第三人丁**、李**公告送达起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月6日公开开庭审理了本案。原告代表人李**、委托代理人潘*，被告周党镇政府委托代理人姚**，第三人丁**、李**的委托代理人陈*到庭参加了诉讼。第三人中山村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告周*镇政府于1994年8月10日为第三人丁**颁发了字第0703号《房屋所有权证》。被告周*镇政府于开庭之日提交了作出被诉具体行政行为的证据及依据：1、国家建设征地土地申请书及中山加油站征地图；2、关于中山村征用后寨组五保土地的协议；3、中山村委会征地申请书；4、关于周*镇中山村加油站征地的呈批报告；5、周*（1994）7号周*镇人民政府文件；6、罗**（1994）12号罗山县人民政府土地管理文件；7、罗山县私有房屋所有权登记申请书；8、房屋四至墙界申报表；9、字第0703号房屋所有权证存根；10、1983年12月7日**务院发布的《城市私有房屋管理条例》。

原告诉称

原告后寨村民组诉称，1994年6月，中**委会向原告承包1110平方米的集体土地办加油站，并负担该组两户失地农民的生活费。在办理完相关手续后，中**委会聘请中山村水围孜组组民丁**为加油站负责人从事经营活动。由于丁**经营不善，导致加油站停产倒闭，丁**本人外出，两名失地农民的生活费一直由中**委会负担。1999年9月，中**委会与原告签订《土地转包责任书》，原告收回加油站集体土地使用权。原告于2003年6月将加油站承包给本组组民李**。2012年，丁**从外地务工回来，与承包人李**发生诉讼纠纷。原告在罗**院的民事判决书陈述中得知，被告周党镇政府违法在原告的集体土地上为丁**办理了私有产权的房产证。被告违反法律规定，滥用职权进行登记，侵犯了原告的合法权益，请求判决撤销被告周党镇政府为第三人丁**颁发的字第0703号《房屋所有权证》。原告向法庭提交的证据有：1、土地使用转包合同书；2、罗山**理局为中**油站颁发的土地证；3、字第0703号房屋所有权证；4、中山加油站企业登记注册材料和企业注册资金审验证明书。

被告辩称

被告周**政府辩称，建立中山加油站的土地是经县政府批准的，加油站是丁**垫资建设的，其为第三人丁**颁发的字第0703号房屋所有权证书是合法有效的。请求依法驳回原告的诉讼请求。

第三人丁**、李**述称，原告不是本案适格的诉讼主体，因为其房产所使用的土地已经发生土地所有权的转移，根本不是原告所有的集体土地，原告诉称的案件事实严重错误，被告为其颁发房产证的行为合法有效，没有侵犯原告的任何权益，应当予以维持，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人丁**、李**向法庭提交以下证据：1、中山加油站总平面图；2、土地使用有偿合同书；3、周某某身份证复印件及出具的证明材料。

第三人中山村委会未予答辩。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提交的证据、被告提交的证据、第三人丁**、李**提交的证据可以作为本案的证据使用。

本院认为

本院认为，根据《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条之规定：“根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据”。我院于2013年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告于2014年3月6日才向我院提交相关证据，属逾期举证。故依法应视为被告作出的该具体行政行为没有相应的证据。该具体行政行为应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第一目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销罗山县周党镇人民政府为第三人丁**、李**颁发的字第0703号《房屋所有权证》。

案件受理费50元，由被告罗山县周党镇人民政府负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年四月二十八日