王**一审行政裁定书

审理经过

本院收到王**的起诉状，王**起诉称：1981年3月因政府建设需要，其座落在原黄冈地区招待所旁（现为黄州区香格里拉小区）的私房被拆迁。1987年2月，政府部门经与其协商，将其解放新村一号（现为贾家街一号）一栋建筑面积51㎡平房还房给其，并于当年的2月20日为其办理了房产所有权证。该房产证的房屋”四至”栏内明确载明：”东抵纺织品的墙，西抵马路，南与2号共墙，北抵马路。”2004年为腾退该房屋在其与黄州区房地产管理所房屋纠纷案的执行中，黄州区人民法院（2002）黄州法**457-3《民事裁定书》和当事人的《和解协议》中对该房产证的”四至”界址均予以确认。2004年其向黄**管局申请办理国有土地使用证，2005年黄**管局通知去领证时，其发现土地证上土地使用面积只有52㎡，没有将房屋后院面积和房屋北边出檐面积登记到证内，当即拒领该证并要求根据其房产证上”四至”界址重新进行勘查，按实际勘测面积为其办理土地使用证。当时，黄**管局工作人员对其解释说：”证是市土管局办的，我局只能反映情况”，并叫其等候处理。自此，其就不停地向黄**管局及被告反映情况。直到2012年后，被告的工作人员才含糊地向其吐露了一些信息（详情其还是不知晓），说是其房产证上”四至”土地面积有的已登记到上列第三人名下。为此，其一直敦促被告处理此事，虽经被告数次找多方进行过协调，但至今仍无结果。综上述，其认为：其房产证上记载的房屋”四至”界址非常清楚，其土地使用范围也十分明了，被告应按实测面积为其办理国有土地使用证。然而，被告严重违反土地登记相关法律规定，在其毫不知情的情况下，将其使用范围的土地，登记到第三人的名下，此登记办证是无效的，依法应撤销下列国有土地使用证：①黄冈市**责任公司编号：001302812-（3-8）；②黄冈市**道办事处一字门社区编号：001302811；③、王**编号：001301015。2、为其按实测面积重新办理国有土地使用证。3、被告承担其因此所造成的经济损失等。

本院查明

经审查，本院认为，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十二条之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年。公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，人民法院不予受理。本案中，王**起诉市政府土地登记案，应不予受理，理由是：起诉人王**请求撤销市政府颁发给黄冈市**道办事处一字门社区的001302811号国有土地使用权证的诉讼请求，因该颁证行为发生在1988年10月20日，已超过最长20年的法定起诉期限，故其起诉应不予受理。其请求撤销市政府颁发给王**的001301015号国有土地使用权证的诉讼请求，因市政府的颁证行为发生在2005年，且其在2005年已明确知道该具体行政行为，其应在知道该具体行政行为之日起两年内向法院起诉，其在2014年向法院提起诉讼已超过法定起诉期限，应不予受理。其请求撤销市政府颁发给黄冈市**责任公司的001302812（3-8）号国有土地使用权证的诉讼请求，因上述宗地与登记在其名下的宗地间界限明确，且在2005年市政府为其办理土地登记时，其已进行指界，并签字确认，市政府为黄冈市**责任公司登记的土地并未侵犯王**的利益，其具体行政行为与其并无法律上的利害关系，故其不具备诉讼主体资格。其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件，依法应不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项、第五十八条的规定，裁定如下：

对王**的起诉，本院不予受理。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉至湖北省高级人民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月二十一日