叶**不予受理二审行政裁定书

审理经过

上诉人叶**因不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（2014）岳行立字第00022号行政裁定，向本院提起上诉称，一审认定莲花镇人民政府和莲花**村委会不具有土地行政执法职权错误，上诉人是针对莲花镇人民政府和莲花**村委会拖延履行处理土地使用权侵权职责而提起的诉讼，属于行政诉讼而非民事侵权诉讼，原审法院程序违法，故请求二审法院依法撤销原审裁定，并指令原审法院受理本案。

本院认为

本院经审查认为，叶**向岳麓区莲花镇人民政府及莲花**村委会反映案外人破坏基本农田、侵占其土地的情况，并要求予以处理，但叶**认为两被告拖延处理，损害了其合法权益，属于不依法履行保护公民、法人或其他组织财产权的行为，故依法有权提起行政诉讼。莲花**村委会虽然是村民自治组织，但其协助乡（镇）人民政府处理损害基本农田的行为，具有行政管理的性质，叶**以其为被告并无不妥。至于岳麓区莲花镇人民政府及莲花**村委会是否负有叶**所诉的法定职责，以及是否履行的问题，均不是立案审查的范围。综上，原审裁定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（五）项，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销湖南省长沙市岳麓区人民法院（2014）岳行立字第00022号行政裁定；

二、指令湖南省长沙市岳麓区人民法院受理本案。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年一月二十一日