上诉人刘**与被上诉**国土资源局不履行法定职责一案

审理经过

上诉人刘**因被上诉人湖南**土资源局(以下简称桃源国土局)不履行法定职责一案不服湖南省桃源县人民法院(2013)桃行初字第2号行政裁定，上诉至本院。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

上诉人刘**在其原审诉状中称，其以同组村民刘*违法修建养猪场为由向被告桃源国土局进行举报，该局接到举报后虽然对刘*作出了处理决定，但未强制拆除刘*修建的养猪场。刘**对桃源国土局不履行法定职责的行为不服诉至法院，请求法院判令被告桃源国土局依法强制拆除刘*违法修建的养猪场。

一审法院认为

原审法院认为，原告刘**与被告桃源国土局所作出的具体行政行为无行政法上的利害关系，不具有原告主体资格。遂作出(2013)桃行初字第2号行政裁定，驳回原告刘**的起诉。刘**不服一审裁定，向本院提起上诉。

上诉人刘**认为，被上诉人桃源国土局的行为属于行政不作为，其与该行为有行政法上的利害关系，上诉人具有原告主体资格。请求二审法院撤销湖南省桃源县人民法院(2013)桃行初字第2号行政裁定，依法重新审理。

本院认为

本院认为，上诉人刘**与案外人刘*构成相邻关系，被上诉人桃源国土局不履行法定职责的行为损害了上诉人刘**的相邻权，因此，上诉人刘**有权要求被上诉人桃源国土局履行法定职责，其起诉符合法定条件。依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十三条第（一）项之规定“被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼”，因此，原审法院适用法律有误，应予纠正。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销湖南省桃源县人民法院(2013)桃行初字第2号行政裁定；

二、本案由湖南**民法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二O一三年三月十五日