曾**、张**等行政处罚二审行政裁定书

审理经过

上诉人曾楚*、张**、邓**、姜**、张**、蒋**因行政处理一案，不服湖南省洪江人民法院（2015）怀洪立行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉。

上诉人诉称

曾**等上诉称，被起诉人怀化**交通局对洪**公司机构设置和人员编制及民主管理进行干预就是违法行为。上诉人企业洪**公司是城镇集体企业，集体成员对企业全部财产享有处分的权利，上诉人虽然退休了，但企业财产与上诉人密不可分，被起诉人对企业的违法干预，必然导致上诉人利益的损害。本案属于对国家机关及其工作人员的行政行为不服，应属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院没有保障当事人诉权，故请求撤销湖南省洪江人民法院（2015）怀洪立行初字第2号行政裁定，依法受理本案。

本院认为

本院认为，上诉人曾楚*等六人系洪**公司退休工人，即已因年老等原因脱离工作岗位，解除了与洪**公司的劳动关系，纳入社会保障体系的非在职职工，对原企业不再履行工作义务也不享有管理权利。怀化市洪江交通局作为洪**公司的行业管理机关，对其换届选举进行指导与管理工作，与上诉人曾楚*等不具有法律上的利害关系。如果洪江交通运输局确实存在侵犯洪**公司经营自主权的行为，也应当是受侵犯的洪**公司依法提起诉讼。现洪**公司依法存在，没有出现原告资格转移的情形。故上诉人曾楚*等六人对怀化**交通局的行政行为不服提起行政诉讼，不属于适格的诉讼主体，且怀化**交通局对洪**公司换届选举的行政指导也不属于行政诉讼受案范围。综上，上诉人曾楚*等的起诉不符合法定起诉条件，原审裁定不予立案并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月六日