张**与邹城市石墙镇人民政府合同、无因管理、不当得利纠纷一审民事判决书

审理经过

原告张**诉被告邹城市石墙镇人民政府欠款纠纷一案，于2013年6月17日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张**的委托代理人李*、被告邹城市石墙镇政府的委托代理人孙*、宋**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**诉称：邹城市**合作基金会，是由石墙镇政府控制和经营的资金互助组织，原告于1998年以名为入会实为储蓄的形式存入20，000.00元。根据该入会凭证，储户可享受约定利息，但后因邹城市政府大力清理整顿农村合作基金会，石墙镇政府于1999年7月16日发出整顿公告，公告承诺保护储户的合法权益不受侵犯，确保储户的存款及合法利息，按有关规定予以兑付。石墙镇政府并未能及时合理给储户予以兑现，而是分多次，不定期、不定额地给储户兑付，至今仍有部分存款及合法利息没有还清。原告请求判令被告偿还原告欠款本金及截止到起诉之日的利息共计24，251.47元，诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为要求被告偿还本金2，940.00元，利息8，428.10元，共计11，368.10元。

被告辩称

被告邹城市石墙镇人民政府辩称：原告的存款业务属实，但原告已多次兑付，现在尚欠本金2，818.00元，利息910.93元，共计3，728.93元。

本院查明

经审理查明，原告于1998年3月17日以其曾用名张**向邹城市石**金管理委员会存入现金20，000.00元，约定到期日为2001年3月17日，入会分红按每元每月9.90厘计息，邹城市石**金管理委员会给原告出具了入会单，载明：“邹城市石**金管理委员会入会单NO.0013861存入1998年3月17日单位（或姓名）张**，人民币（大写）贰万元正（整）￥20，000.00期限三年2001年3月17日到期，入会分红按每元每月9.90厘计息。邹城市石**金管理委员会（基金会公章）。”1999年7月12日，中共**办公室下发《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》，第四条第（二）项规定，“对于农户在农村合作基金会的存款和股金，保护其合法利益……，农户在农村合作基金会的存款，兑付时一律执行银行规定的同类存款现行利率。”1999年7月16日被告邹城市石墙镇政府发布公告，清理整顿农村合作基金会，要求“自公告发布之日，镇农村合作基金会停止以任何名义吸收存款和办理贷款；并承诺：保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，按有关规定予以兑付。”此后，被告邹城市石墙镇政府分批给原告进行了兑付：2001年1月14日兑付4，500.17元，2002年2月5日兑付2，025.00元，2003年1月26日兑付1，917.00元，2004年1月16日兑付1，406.00元，2005年2月5日兑付1，270.00元，2005年8月10日兑付2，000.00元，2006年1月26日兑付850.00元，2007年2月14日兑付860.00元，2008年2月4日兑付1，600.00元，2009年1月23日兑付1，800.00元，2010年2月17日兑付2，000.00元，以上合计兑付现金20，228.17元。

另查明，中**银行1999年1年期存款基准利率为2.25%，2000年2年期存款基准利率为2.43%，2001年3年期存款基准利率为2.70%，2002年3年期存款基准利率为2.52%，2003年5年期存款基准利率为2.79%，2004年5年期存款基准利率为3.60%，2005年5年期存款基准利率为4.14%，2006年5年期存款基准利率为4.14%，2007年5年期存款基准利率为4.41%，2008年5年期存款基准利率为5.85%，2009年5年期存款基准利率为3.60%，2010年5年期存款基准利率为3.60%，2011年5年期存款基准利率为4.55%，2012年5年期存款基准利率为5.50%，2013年5年期存款基准利率为4.75%，2014年5年期存款基准利率为4.75%。

上述事实，主要是根据原告提供的石墙**基金会入会单一份，《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》一份，《邹城市石墙镇人民政府关于清理整顿农村合作基金会的公告》一份，原、被告陈述及庭审质证认定的，已收存、记录在卷。

本院认为

本院认为，自原告张**于1998年3月17日以20，000.00元现金加入邹城市**合作基金会至1999年7月16日邹城市石墙镇政府发布公告清理整顿农村合作基金会，共计16个月，根据双方约定的每月分红利息6.9‰，基金会整顿前被告欠原告本息合计23，168.00元，被告承诺保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，被告应当按照银行同期存款利率返还原告本息，因此原告要求被告扣除已经兑付的现金20，228.17元，按银行同期存款利率偿还本息合计11，368.10元，但其计算过程中，五年期存款利率均按照5.85%计算，高于同期实际存款利率，高出部分依法不予予支持，根据1999年以来的中国**存款基准利率，被告应给付原告本息合计10，109.33元。被告主张尚欠本金2，818.00元，利息910.93元，共计3，728.93元，未按照《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》及其承诺计算，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条之规定，判决如下：

裁判结果

被告邹城市石墙镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付原告张**在原邹城市**合作基金会的存款本息合计10，109.33元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费460.00元，由被告负担（原告已垫付，被告在履行本判决确定的义务时一并给付原告）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一四年七月十六日