陈**与广州市人力资源和社会保障局其他一审行政判决书

审理经过

原告陈**不服被告广州市人力资源和社会保障局作出的穗人社特工决字（2014）0857号《特殊工种提前退休审批决定书》一案，于2014年10月15日向本院提出行政诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈**，被告广州市人力资源和社会保障局的委托代理人张**、何**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告陈**诉称，本人陈**在1982年入职于大新路小新**药五厂（广州白**有限公司前企业）片剂车间天台颗粒焙炉组工作。每天工作将混合好的湿药粉放入电热管焙炉烘干，还要不间断翻动药粉。药物含有朴硝、酒精等，所以生产安全要求焙炉打开炉门工作到一定时间后才关门留间缝，工作环境超36度高温，通风设备差。上述是本人实事求是、真实意思表达。本人于2014年4月向在职广州市**有限公司提出高温提前退休申请。2014年7月24日接广州市人力资源和社会保障局不同意提前退休决定书。2014年8月28日本人报告在职广州白**有限公司要求组织核查本人工作情况和证明。2014年9月29日接广州市**有限公司单位证明及当时工作原车间管理4位同志证明。综合上述，请求法院撤销被告广州市人力资源和社会保障局2014年7月23日作出的穗人社特工决字（2014）0857号《特殊工种提前退休审批决定书》。

被告辩称

被告广州市人力资源和社会保障局辩称，据查原告的原始人事档案资料，记载其从事工作简历如下：1982年10月至2014年6月在广州**限公司（原广**药厂、广**药厂医药生产合作社）工作，其中从事“颗粒”：1983年9月、1987年10月、1988年12月；“果粒组”：1989年9月；“包装”：2003年6月、2007年6月。根据《**务院关于颁发﹤**务院关于安置老弱病残干部的暂行办法﹥和﹤**务院关于工人退休、退职的暂行办法﹥的通知》（国*（1978）104号）附二第一条第（二）项、国家劳动总局《关于贯彻执行﹤**务院关于工人退休、退职的暂行办法﹥的若干具体问题的处理意见》第四、第五、第六点意见和广东省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（**劳社（2002）136号）第一条：“各地必须严格执行原**动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳**（1993）120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳**（1999）8号）有关特殊工种的规定，按照原**动部和1985年至1993年期间**务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行”等规定，鉴于原告从事的“颗粒”、“果粒组”、“包装”等工种均未被原工作单位广州**限公司（原广**药厂、广**药厂生产合作社）所属的国家医药系统（行业）列入可提前退休的特殊工种范围（国**管理局《关于印发试行﹤医药行业有毒有害作业提前退休工种范围﹥的通知》国药人字［86］第271号；国**管理局《关于将医药行业手工锻工列入提前退休工种的复函》国药人字［88］第555号；国家劳动总局《关于化学工业有毒有害作业提前退休工种的复函》［78］劳护字第36号），不符合提前退休的有关条件，本局据此于2014年7月23日对其提前退休的申请作出不同意办理特殊工种提前退休的“穗人社特工决字（2014）0857号”《特殊工种提前退休审批决定书》，并依法委托广州白**有限公司于同年7月29日送达原告。综上所述，本局作出的“穗人社特工决字（2014）0857号”《特殊工种提前退休审批决定书》所认定的事实清楚、适用法规正确、程序合法、符合法定管理权限，请求法院驳回原告的诉讼请求并判令其承担本案诉讼费用。

第三人述称，请求法院依法审理。

本院查明

经审理查明，据原告陈*华人事档案资料记载，其从事工作简历如下：1982年10月至2014年6月在广州**限公司（广**药厂、广**药厂医药生产合作社）工作，其中从事颗粒：1983年9月、1987年10月、1988年12月；果粒组：1989年9月；包装：2003年6月、2007年6月。原告于2014年4月向被告广州市人力资源和社会保障局申请办理特殊工种提前退休手续。被告查明上述事实后，认为原告从事的工种颗粒、果粒组、包装未分别列入广州**限公司（广**药厂、广**药厂医药生产合作社）所属医药系统（行业）可提前退休的特殊工种范围，不符合提前退休的有关条件，遂依据**务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国*（1978）104号）、国家劳动总局《关于贯彻执行〈**务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》、**动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳**（1999）8号）、**动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳**（1993）120号）、广东省劳动和社会保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（**劳社（2002）136号）、国**管理局《关于印发试行〈医药行业有毒有害作业提前退休工种范围〉的通知》（国药人字［86］第271号）、国**管理局《关于将医药行业手工锻工工种列入提前退休工种的复函》（国药人字［88］第555号）、国家劳动总局《关于化学工业有毒有害作业提前退休工种的复函》（［78］劳护字36号）的规定，于2014年7月23日对其作出不同意办理特殊工种提前退休的穗人社特工决字（2014）0857号《特殊工种提前退休审批决定书》。原告不服，诉至本院。

以上事实，有连续工龄审核表、工人定级审批表、职业健康检查表、穗人社特工决字（2014）0857号《特殊工种提前退休审批决定书》、送达回证等证据证实，原、被告及第三人亦当庭陈述在案。

本院认为

本院认为，**务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。劳社部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条第（四）项规定：劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。原**动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部门会同有关部门清理审定后，予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。国家劳动总局《关于贯彻执行〈**务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》第六点规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害健康工作的工人，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需要具备下列条件之一，才能够按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；（二）从事井下、高温工作累计满九年的；（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。广东省劳动和社会保障厅粤劳社（2002）136号《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》规定：在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。在本案中，原告从事的颗粒、果粒组、包装工种未分别列入广州**限公司（广**药厂、广**药厂医药生产合作社）所属医药系统（行业）可提前退休的特殊工种范围，不符合办理特殊工种提前退休的条件，故被告作出不同意原告办理特殊工种提前退休的决定符合上述有关规定。原告认为其从事的工种颗粒、果粒组属于特殊工种，但并不能提供充分的证据予以证实，故其要求撤销的理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告陈**的诉讼请求。

本案受理费50元由原告陈**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州**民法院。

裁判日期

二〇一四年十一月十九日