王**与淮阳县人民政府土地行政管理一审行政判决书

审理经过

原告王**因不服被告淮阳县人民政府土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王**及其委托代理人郭*，被告淮阳县人民政府委托代理人崔**、第三人王**及其委托代理人方*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为：淮阳县人民政府于1996年6月30日给王**颁发的无证号的集体土地建设用地使用证。

原告诉称

原告王**诉称，原被告双方土地相邻，原告依法拥有其土地长达20年之久，且合法办理了土地使用证，因第三人侵犯原告土地，原告以第三人为被告提起民事诉讼，后第三人在一审开庭审理时，出示了上述土地使用证，称其对该地也有使用权，在庭审质证中，得知被告向第三人颁发的土地使用证事实及程序严重违法，且已侵犯了原告的合法权益。故请求依法撤销被告为第三人颁发的无证号的220平方米集体土地建设用地使用证。

被告辩称

被告淮阳县人民政府答辩称，这件事情已调解多次，但淮阳县政府没有1988年以后的地籍档案，这证虽然没有档案，但证应该是真实的，章也应该是真实的，具体不清楚。证是空白发给村里的，老支书应该知道。

第三人发表意见称，原告诉讼主体不适格，第三人并未与原告的土地有法律上的利害关系；原告起诉超过诉讼时效。请依法驳回原告诉讼请求。

被告淮阳县人民政府没有提交证据。

原告王**提交证据如下：1、王**的土地使用证复印件一份；2第三人的土地使用证复印件及淮**院第934号判决书一份。证明原告王**诉讼主体适格，土地使用证证明被告向第三人发证程序及事实都违法，民事一审法院在查清事实的基础上，政府发证行为严重违法。

被告淮阳县人民政府对原告证据没有意见。

第三人王**对原告证据质证意见：对王**的土地使用证有异议。对王**的土地使用证的真实性没有异议，但对于原告提供这份证据的证明目的有异议，这份证据不能显示程序违法，也不能显示侵犯了原告的合法权益。对于原告提供的第二份证据，对判决书的真实性无异议，但该判决书不能证明王**的土地使用证在该判决中作为定案依据了，王**的土地使用证与原告没有任何关系，原告无权诉讼。

第三人王**举证如下：提交民事一审证据庭审笔录一份。证明开庭时间和我方起诉时间。

原告王**对该证据没有异议。

经庭审质证，本院对证据综合认证，查明事实如下：1996年8月30日，原告王**取得一宗土地，四至为东：14.85m路，西：14.85m耕地，南：14.85m王**，北：14.85m前刘，并办理了集体土地建设用地使用证，王**在该地上建有房屋和院墙。被告王**1996年6月30日取得一宗土地，四至为东：14.85m路，西：14.85m耕地，南：14.85m王**，北：14.85m王**，并办理了集体土地建设用地使用证。原、被告双方提交的土地使用证在白楼国土资源所均无存根。

原告王**以其院南墙外有1.8米土地被王**出租给他人，侵犯其合法权益为由提起民事诉讼，淮**民法院于2015年6月2日开庭，2015年10月12日作出（2015）淮民初字第0934号民事判决。

双方因王*鑫院南墙外1.8米土地发生争议，王**随后于2015年12月8日向本院提起行政诉讼，要求撤销王*鑫的集体土地建设用地使用证。2015年12月28日，王*鑫向本院提起行政诉讼，要求撤销王**的集体土地建设用地使用证。

本院认为

本院认为，本案中，双方因王*鑫院南墙外1.8米土地发生争议，双方属于相邻关系，对土地权益有利害关系，原告王*鑫要求撤销王**的集体土地建设用地使用证具备原告主体资格，其提起行政诉讼未超过2年起诉期限。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《土地登记规则》第四条、第十九条规定，淮阳县人民政府具有土地登记职权。土地登记要按照申请登记、地籍调查、权属审核、注册登记并颁发土地证书等程序进行。本案中，淮阳县人民政府未依照法定程序办理王**的集体土地建设用地使用证，不符合《土地登记规则》第六条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条等条款的规定，违反法定程序，应予撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（三）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销淮阳县人民政府于1996年6月30日给王**颁发的无证号的集体土地建设用地使用证。

案件受理费50元，由淮阳县人民政府负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。

裁判日期

二〇一六年二月二十二日