王某某犯非法转让土地使用权罪一审刑事判决书

审理经过

河南省汝州市人民检察院以汝检公诉刑诉（2015）218号起诉书指控被告人王某某犯非法转让土地使用权罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝州市人民检察院指派检察员张**出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人随伟*到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审请求情况

汝州市人民检察院指控：

1、2011年，被告人王*某在担任汝州市**望嵩居委会（以下简称居委会，另案处理）党支部委员期间，伙同该居委会党支部书记车某某（另案处理）、居委会代理主任张某某（另案处理）经过商议，在未经相关部门批准，也未履行相关土地转让手续情况下，代表居委会将望嵩苑小区集体建设用地面积588.9平方米。分别转让给李**、宋某某、潘某某、王*甲四人用于门面房建设，居委会共获利1213009.13元。

2、2011年，被告人王某某在担任望**委会（另案处理）党支部委员期间，伙同居委会党支部书记车某某（另案处理）、代理主任张某某（另案处理）等人，在未经相关部门批准的情况下，经两委会讨论后，擅自将位于望**委会李**的720平方米建设用地以220000元以出租之名转让给李**。该地块已被李**开发成住宅楼。

公诉机关当庭出示并宣读的证据有：被告人王某某的供述，同案人车某某、张某某的供述，证人潘某某、宋某某、王**、李**、完颜某某、李*甲等人的证言，售房协议、土地租赁协议、收据、煤**办事处关于被告人王某某的任职情况证明等书证以及其它相关证据。据此认为被告人王某某的行为构成非法转让土地使用权罪，且系从犯，提请以非法转让土地使用权罪追究被告人王某某的刑事责任。

一审答辩情况

被告人王某某辩称，对公诉机关指控的事实无异议，并表示认罪。

其辩护人随伟杰的辩护意见是，被告人王某某在涉案土地的租赁、买卖的过程中没有决定权，在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯。被告人王某某提供重要线索使其它案件得以侦破，有立功表现。建议对被告人王某某免除刑事处罚或者单处罚金。

本院查明

经审理查明，1、2011年，被告人王*某在担任汝州市**望嵩居委会（已判刑）党支部委员期间，伙同该居委会党支部书记车某某（已判刑）、居委会代理主任张某某（已判刑）经过商议，在未经相关部门批准，也未履行相关土地转让手续情况下，代表居委会将望嵩苑小区集体建设用地面积588.9平方米。分别转让给李**、宋某某、潘某某、王*甲四人用于门面房建设，居委会共获利1213009.13元。

2、2011年，被告人王某某在担任望**委会党支部委员期间，伙同居委会党支部书记车某某、代理主任张某某等人，在未经相关部门批准的情况下，经两委会讨论后，擅自将位于望**委会李**的720平方米建设用地以220000元以出租之名转让给李**。该地块已被李**开发成住宅楼。

另查明，被告人王某某向汝州市公安局提供”证人李*乙系被告人李*丙故意伤害一案的重要知情人”的线索，使该案的案情进一步清晰明确，案件得以顺利侦破。

上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中并无异议，且有被告人王某某的供述，同案人车某某、张某某的供述，证人潘某某、宋某某、王**、李**、完颜某某、李*甲等人的证言，售房协议、土地租赁协议、收据、煤**办事处关于被告人王某某的任职情况证明、汝州市公安局洗耳派出所关于王某某为2013.12.04陈某某故意伤害案提供重要线索的情况说明、汝州市公安局对马某某、李*乙、胡某某的询问笔录，关于李*丙故意伤害一案立案决定书、起诉意见书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证等书证以及其它相关证据在案证实，足以认定。

本院认为

本院认为，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地使用权。汝州市**嵩居委会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，获利金额143.30万余元，情节特别严重。被告人王某某在任该居委员会党支部委员期间，作为该犯罪单位的直接责任人员，伙同部分”两委”成员以为居委会牟利为目的，非法转让其所在居委会的土地使用权，其行为已构成非法转让土地使用权罪，且系二人以上共同故意犯罪。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人王某某在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。关于其辩护人提出”被告人王某某有立功表现”的辩护意见，经查，被告人王某某向汝州市公安局提供”证人李*乙系被告人李*丙故意伤害一案的重要知情人”的线索，使案件得以顺利侦破，且有相关书证在案证实，庭审中公诉机关予以认可，该辩护意见本院予以采纳，故对其可以从轻或减轻处罚。被告人王某某归案后及庭审中认罪态度较好，且能够主动缴纳罚金，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十八条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人王某某犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币七万元（已缴纳）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶**民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一六年二月五日