张**与韦*、陆良精合同纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人张**不服大化瑶族自治县人民法院（2013）大民初字第270号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原告张*东诉被告韦*、陆良精合同纠纷一案，一审法院于2013年3月21日受理后，依法组成合议庭进行了审理，2013年5月17日裁定中止诉讼，于2015年6月18日对本案进行了审理，现已审理终结。

一审法院查明

一审法院经审理查明，被告韦*、陆**等人出资建设的纸厂，位于罗城××自治县四把镇钟村境内，挂靠广西罗城仫**限责任公司四把纸材厂，对外以四把镇炎庚纸材厂进行经营活动，2011年5月，罗城仫**行政管理局以韦*“涉嫌无营业执照生产、销售土纸”为由采取行政强制措施，责令停产并封存设备。同年6月，以罗工商处字（2011）25号对其作出罚款的行政处罚决定，之后纸厂未再生产。原告张**参与了造纸厂从设备购进、安装、调试、生产的全过程，并在设备安装、生产中起到了主要作用。为确保其负责指导安装、调试的设备能达到年产3000吨迷信纸和获取产品70%的对外销售权，原告张**向被告韦*、陆**等人支付了30万元的保证金，又以已依约完成了纸厂的设备安装并生产为由，主张被告应向其支付10万元的劳务费。现原告张**以被告拒不返还保证金，支付劳务费和销售提成款为由诉至本院。

另查明：该厂生产工艺中，采用了烧碱或石灰法制浆，此为国家法律所禁止。

一审法院认为

一审法院认为，依照《中国人民共和国水污染防治法》第四十二条：“国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。”，第七十八条：“违反本法规定，建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。”以及2007年10月15日由国家**委员会发布的《造纸产业发展政策》第二十三条：“淘汰年产3.4万吨以下化学草浆生产装置、蒸球等制浆生产技术与装备，以及窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机。禁止采用石灰法制浆，禁止新上项目采用元素氯漂白工艺（现有企业应逐步淘汰）。禁止进口淘汰落后的二手制浆造纸设备。”的规定，被告韦*、陆**等人出资，原告张**参与建设采用石灰法制浆生产迷信纸的工厂并生产的行为，为国家法律所禁止。依照《中华人民共和国民法通则》第六条：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二条：“中华人民共和国民事诉讼法的任务，……，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序，经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。”的规定，原告张**与被告韦*、陆**因共同违法行为产生的纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受理范围。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，最**法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款的规定，裁定驳回原告张**的起诉。

上诉人诉称

上诉人张**上诉称，一审裁定认定事实不清、适用法律错误，其起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，应立案审理。请求二审法院撤销一审裁定，指令原审法院对本案审理，支持上诉人的上诉请求。

本院认为

本院认为，上诉人张**为安装和产品销售问题与被上诉人韦*、陆**发生纠纷，因双方存在安装和产品销售合同，现上诉人张**认为被上诉人韦*、陆**未履行合同，向人民法院提起请求判令解除合同，要求被上诉人韦*、陆**退还保证金并支付劳务费的起诉，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，属人民法院受理民事案件的范围。一审法院对该案应进行审理，并作出实体判决。一审法院对上诉人张**的起诉裁定驳回不当，属程序和适用法律错误。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条和《最**法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十二条、第三百三十二条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销大化瑶族自治县人民法院（2013）大民初字第270号民事裁定；

二、指令大化**人民法院对本案审理。

裁判日期

二〇一五年十二月十八日