原告舞阳县**民委员会诉被告舞阳、第三人舞阳县**责任公司土地行政登记一案一审行政判决书

审理经过

原告舞阳县**民委员会（以下简称邢**委会）诉被告舞阳县人民政府（以下简称舞阳县政府）、第三人舞阳县**责任公司（以下简称舞**公司）土地行政登记一案，本院于2015年10月30日受理后，依法组成合议庭，与（2015）郾行初字第00077号合并公开开庭进行了审理，原告邢**委会委托代理人张**以及被告舞阳县政府委托代理人郭*、孙**到庭参加诉讼，第三人舞**公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。

被告舞阳县政府于2003年6月16日为第三人舞**公司颁发了舞国用（2003）字第7855号土地使用证。

原告诉称

原告邢**委会诉称：1998年12月24日，在原告不知情的情况下，被告为河南省舞阳县太尉面粉厂（以下简称太尉面粉厂）颁发了舞国用（1998）字第0998号土地使用证，原告于2014年8月29日向源汇区人民法院起诉要求撤销该土地证，源汇区人民法院作出（2014）源行初字第18号行政判决书，判决被告办理的该土地证具体行政行为违法，应予撤销。后太尉面粉厂提出上诉，漯河**民法院作出（2015）漯行终字第22号行政判决书，维持了一审判决。判决生效后，原告多次到被告处及舞阳县土地局要求撤销舞国用（1998）字第0998号土地使用证，后得知舞国用（1998）字第0998号土地使用证被分为三个土地证，舞国用（2003）字第7855号土地使用证、舞国用（2003）字第7856号土地使用证、舞国用（2003）字第8078号土地使用证。其中舞国用（2003）字第7855号土地使用证、舞国用（2003）字第7856号土地使用证为第三人拥有。请求确认被告为第三人颁发的舞国用（2003）字第7855号土地使用证行为违法并予以撤销。

被告辩称

被告舞阳县政府辩称：2003年5月29日，太尉面粉厂转机建制，由原厂长罗国民组建舞**公司，对太尉面粉厂进行一次性购买。被告经审查，将太尉面粉厂舞国用（1998）字第0998号土地使用证部分变更到第三人名下，并为第三人颁发了舞国用（2003）字第7855号土地使用证，属名称变更登记，该变更登记行为并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。

为证明其主张，被告舞阳县政府提供了以下证据材料：土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，证明本案诉争土地使用证是太尉面粉厂使用的土地，由名称变更为本案的第三人。因第三人持有名称变更的手续，作为被告作名称变更登记并无不当。

原告对被告提供的证据质证认为：对被告办证程序和所依据的批复及相关文件均违法，太尉面粉厂原土地使用证已经（2014）源行初字第18号行政判决书和（2015）漯行终字第22号行政判决书确认具体行政行为违法，所涉案的土地为原告的可耕地，被告为第三人的办证行为也违反土地登记规则的相关规定，应当予以撤销。

为证明其主张，原告邢**委会提供了以下证据材料：（2014）源行初字第18号行政判决书和（2015）漯行终字第22号行政判决书，证明舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证具体办证行政行为违法，应当予以撤销被告为第三人颁发的舞国用（2003）第7855号土地使用证、舞国用（2003）第7856号土地使用证。

被告对原告提供的证据无异议。

本院查明

经审理查明：1993年6月30日，原告邢**委会与太尉面粉厂签订征地合同，太尉面粉厂征用邢**委会土地20亩。1997年太尉面粉厂转机建制时，太尉面粉厂法定代表人罗国民将太尉面粉厂的全部资产一次性购买，1998年8月成立了舞阳县**责任公司，2001年8月舞阳县**责任公司变更为第三人舞**公司。1998年12月24日被告为太尉面粉厂颁发的舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证中的土地分别于2000年和2003年又转让变更为舞**税局太尉中心所的土地使用证和舞**公司的土地使用证（舞国用（2003）字第7855号土地使用证、舞国用（2003）字第7856号土地使用证）。2014年8月29日，邢**委会向源汇区人民法院提起行政诉讼，要求撤销舞阳县政府为太尉面粉厂颁发的舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证，源汇区人民法院作出（2014）源行初字第18号行政判决书，判决舞阳县政府为太尉面粉厂颁发的舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证的具体行政行为违法。后太尉面粉厂提出上诉，漯河**民法院作出（2015）漯行终字第22号行政判决书，维持了（2014）源行初字第18号行政判决。

本院认为

本院认为：1998年12月24日被告为太尉面粉厂颁发舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证时，太尉面粉厂已于1998年8月改制为舞阳县**责任公司，后舞阳县**责任公司又更名为第三人舞**公司，其法定代表人均为罗国民，企业性质均为个体私营企业。从太尉面粉厂的舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证分割出来的部分土地，变更为舞**公司的舞国用（2003）字第7855号土地使用证，实属企业名称变更登记，法定代表人和企业性质均未变。因被告为太尉面粉厂颁发舞国用（1998）字第0998号国有土地使用证的具体行政行为已被（2014）源行初字第18号行政判决书和（2015）漯行终字第22号行政判决书以证据不足、程序违法为由确认违法，故被告舞阳县政府为第三人舞**公司颁发舞国用（2003）字第7855号土地使用证的具体行政行为也属证据不足、程序违法，应予撤销。

综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告舞阳县政府为第三人舞**公司颁发的舞国用（2003）字第7855号土地使用证。

本案诉讼费50元，由被告舞阳县人民政府承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漯河**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月九日