上诉人宋**与被上诉**道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案二审民事裁定书

审理经过

上诉人宋**与被上诉**道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，宋**于2015年9月18日向河南**民法院提起诉讼，请求：1、依法确认原、被告于2010年12月24日签订的搬迁补偿安置协议书有效，判令被告履行协议并支付违约金9888元；2、本案诉讼费用由被告承担。河南**民法院于2015年11月30日作出（2015）登民一初字第2650号民事裁定，宋**对该裁定不服，向本院提起上诉，本院于2016年2月25日受理后依法组成合议庭，并于2016年3月14日公开开庭审理了本案。上诉人宋**及其委托代理人王**，被上诉**道办事处的委托代理人米宗**参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院认为

原审法院经审查认为，本案不是平等主体之间因财产关系发生的纠纷，不属于法院民事诉讼的受理范围，故宋**的起诉不符合民事诉讼法起诉的实质要件，应予驳回。

原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最**法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回原告宋**的起诉。案件受理费50元，退还原告宋**。

上诉人诉称

上诉人宋**对该裁定不服向本院提起上诉称，本案所涉宋**与登封**办事处签订的搬迁补偿安置协议书为平等主体之间的合同，宋**的起诉符合法定条件，登封**办事处不履行协议，是民事违约行为，原审法院应予审理。故请求：1、撤销原审判决，依法判令被上诉人履行合同，支付违约金9888元，误工费、过渡安置费另算；2、发回重审；3、一、二审诉讼费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人登封**办事处辩称，本案上诉人的请求是让被上诉人履行合同，合同双方不是平等主体，他们具有管理与被管理的关系。本案合同不具有民事合同的特征。原审裁定是正确的，应依法予以维持。

本案在本院二审审理过程中，双方当事人均未举出新的证据。

本院认为

本院经审查认为，宋**原审诉称，登封**办事处于2010年12月24日与其签订了一份登封**道南段建设搬迁补偿安置协议书，协议签订后，登封**办事处违约不按协议安置，严重侵犯了宋**的合法权益，故要求登封**办事处按照双方签订的搬迁补偿安置协议书的约定执行，并承担违约金、误工费等损失。本院认为，宋**诉称的其与登封**办事处所签订的《登封**道南段建设搬迁补偿安置协议书》，属于土地房屋征收补偿协议，如果宋**认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除该协议，可依照行政诉讼法的相关规定维护自己的合法权益，本案不属于人民法院民事案件的受案范围，故原审裁定驳回宋**的起诉，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年三月十八日