郑州市**技有限公司与被告郑州市金水区人民政府行政确认二审行政裁定书

审理经过

郑州市**技有限公司（以下简称恒**司）诉郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）通知停止供电行为确认违法一案，郑州**级法院于2015年10月26日作出的（2015）郑铁中行初字第50号行政裁定，驳回恒**司的起诉，恒**司不服向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市**技有限公司的委托代理人邹**、张*男，金水区政府的委托代理人寇*、张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

上诉人诉称

恒**司上诉称，2014年12月，金水区政府对涉案地块进行城中村改造拆迁，因补偿协商不成，就对郑**公司发函，责令停止对恒**司供电。在诉郑**公司供电合同纠纷一案中，由郑**公司举证得知金水区政府的行为，其强行责令停止供电行为属于行政行为，侵害恒**司利益，且缺乏事实和法律依据。一审认定错误，请求撤销一审及确认金水区政府被诉行为违法。

被上诉人辩称

金水区政府辩称，本案不属于人民法院的受案范围。金水区政府对郑**公司发函不属于行政行为，不具备行政行为的拘束力和执行力。金水区政府的行为不会对其产生实际影响。恒**司签订的承包协议违法，经营性用房系违章建筑，行为涉嫌非法转让、倒卖土地。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审裁定，驳回上诉。

本院认为

本院认为，原审裁定认定事实不清、适用法律错误，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释第六十八条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销郑州铁路运输中级法院（2015）郑铁中行初字第50号行政裁定；

二、指令郑州铁路运输中级法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一六年一月二十六日