原告吴**与被告南京市公安局建邺分局不履行法定职责一审行政裁定书

审理经过

原告吴**诉被告南京市公安局建邺分局（以下**安分局）不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。

原告诉称

原告吴**诉称：2011年开始建邺区江心洲进行征地拆迁，因拆迁补偿安置政策不明确，没有书面拆迁安置补偿规定，本人没有签订征地补偿安置协议。2012年3月27日晚，本人的葡萄地遭不明身份人员用渣土车倾倒渣土，致使耕地被彻底破坏。同时该伙不明身份人员对本人及其他村民有辱骂、恐吓、推搡等行为，并抢夺村民的手机、相机。在没有任何手续的情况下将本人葡萄地毁坏属于故意毁坏财物罪。本人拨打110后，区**分局下属的江**出所不予立案。本人认为，根据《中华人民共和国警察法》第二条，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。第二十一条规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。因此，区**分局的行为已经构成行政不作为。依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，特向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决：1、确认区**分局不履行职责行为违法；2、区**分局对本人土地被毁坏案件予以立案；3、本案诉讼费由区**分局承担。

被告辩称

被**安分局辩称：2012年3月27日，本局没有接到吴**的报案，故本局不存在不履行职责问题，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。

本院查明

经审理查明：吴**称其财产权利于2012年3月27日遭到不明身份人员侵害，于当天拨打110报警和现场向区公安分局工作人员提出要求保护财产的请求。2014年8月5日，吴**提起本案行政诉讼。

本院认为

本院认为：公民、法人或者其他组织对行政行为不服，应当在法定的起诉期限内向人民法院起诉。《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。”第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，吴**称2012年3月27日其财产权利遭到不明身份人员侵害，于当天拨打110报警和现场向区公安分局提出要求保护财产的请求，区公安分局不予立案，不及时查处，构成行政不作为。但吴**迟至2014年8月5日提起本案行政诉讼，已经超过了法定的起诉期限，且无正当理由。综上，依据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回吴**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十九日