程**与祁县东**民委员会侵权责任纠纷二审民事判决书

审理经过

程**曾向祁县人民政府提出“祁县东观收费站征地土地领取补偿款”的信访事项。祁**资源局于2013年7月4日作出祁国土资信字（2013）第1号国土资源信访处理意见书，该局调查发现如下事实：程**本人提供的个体私营企业审批表批准的四至：东至米**，西至赵**，南至路，北至大运路，而现状米**与赵**为东西邻居，无审批表所指的地块；与程**发生争议的当事人刘**（武**妻子）占地是经西管村委批准占用（有收据为证），但未办理合法的用地审批手续，不予认可。另外，程**与武**（刘**丈夫）互换土地也是事实，但双方提供的协议内容不清且有异议，协议所涉及的中间人和执笔人已故，现状已发生变化，无法考证。程**曾因该纠纷向祁县农村土地承包纠纷仲裁委员会提交过仲裁申请，但该委以诉争土地已被土地部门合理征用，属于农村土地补偿费纠纷，不属于仲裁委员会受理范围，于2013年10月8日下发了不予受理通知书。

以上事实，有原审原、被告以及原审第三人提供的农业联产承包合同书、郭**证明、土地使用权证、程**证明，企业用地审批表、换地协议书、换地说明、赵**证明、祁县国土资源局祁国土资信字（2013）第1号国土资源信访处理意见书、张**证明、西管村委收据、现场草示图、武志钩土地承包合同、武立喜土地使用权证、武**起诉状、武立喜土地承包合同、祁县东观镇西管村斜尖地村民土地补偿花名表、现金付出凭单、西管村委收据、武**土地使用证等证据以及三方当事人当庭陈述予以证实。

一审法院认为

原审认为，祁县国土资源局针对程**提出的关于“祁县东观收费站征收土地领取补偿款”的信访事项，于2013年7月4日作出祁国土资信字（2013）第1号国土资源信访处理意见书，证实程**审批用地、程**与武**互换土地、刘**经西管村批准占用诉争土地存在的瑕疵。现程**据以主张其权利的主要证据“个体私营企业审批表”，所载四至内容与事实不符，无法证实程**对诉争土地享有经营权；程**与武**虽签订有换地协议，但协议内容模糊不清且双方有异议，中间人和执笔人已故，无法准确反映出换地实况；西管村委发放补偿款、刘**向村委交纳占地费的土地名称均为“斜尖地”而非程**所称的“公道南地”，故程**对其与原审第三人存在的土地权属争议应寻求其他途径解决，而不应在土地使用权未明确之前提起侵权之诉。依据《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十一条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条的规定，原审判决如下：驳回程**的诉讼请求。案件受理费100元，由程**负担。

上诉人诉称

一审判决后，程**不服，向本院提起上诉。上诉人的上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人诉讼请求。上诉主要理由：1、一审判决以上诉人据以主张权利的主要证据“个体私营企业地审批表”所载四至内容与事实不符为由，推定无法证实上诉人对诉争土地享有经营权，此为运用证据以偏盖全。上诉人所举该证，仅是证明在1993年10月26日上诉人经村、镇、县级批准上诉人企业用地这个过程和事实，该审批表东西两至明显错误，但不排除这个历史事实的存在和过程。该审批表并非上诉人主张的“主要证据”，上诉人所举的其它证据和原审第三人的答辩以及原审第三人诉状，都可证明上诉人诉讼所主张的事实是存在的。2、一审判决以上诉人与第三人武**虽签订有换地协议，但协议内容模糊不清，且双方有异议，中间人和执笔人已故，认为无法准确反映出换地实况，此为混淆是非。-审判决的这个观点是主观臆断。上诉人和第三人对换地协议在一审中并无异议，这个换地协议在客观上反映出1999年8月14日上诉人和第三人互换过土地，东西相邻土地互换，就证实了双方在此各有一块土地，上诉人互换的这块地去了哪里，此为本案的关键。3、上诉人和第三人互换后的那块地，西管村委收取了第三人刘**2000元，写地名为斜尖地转让给了使用权，此为西管村委侵权的事实。根据第三人的陈述和第三人在2013年10月15日向祁县人民法院的起诉书，可证明上诉人和第三人1999年8月14日换土地后，2005年3月10日第三人就东面这块废坑地缴纳占地费后获得该地的使用权。4、第三人出价2000元取得和程**互换的东边的那块地，2011年在东观收费站扩建时被征用了，领款人是第三人刘**，地名写的是斜尖地，此为本案的焦点。5、第三人所称上诉人土地建设108国道时早被征用，已领过补偿，所留废坑地由上诉人占用之说不存在。上诉人的地是公道南，108国道占用的地是斜尖地，上诉人公道南土地是修建大运路占用的，但上诉人并未领过补偿，上诉人和第三人互换之地是大运路修建后所剩的坑地，也就2005年3月10日西管村委收取第三人2000元而由第三人占用的地。一审开庭时，法庭拟对此事调查而休庭，结果调取到的是2003年村委发放的补偿表并无程**领取补偿记载。6、2011年东观收费站扩建征用了西管村土地，东观镇政府有村委提供的补偿表，一审法庭调取未果。一审中曾因争议地的补偿款额，每亩补偿多少，村委向东观镇政府提供的补偿表如何记载，法庭拟定向东观政府调取，以便核查，然终无结果。

被上诉人辩称

被上诉人西管村委的答辩意见：该村委是去年1月份选举上来的，对以前的事情不知道。

原审第三人刘**、武**的答辩意见：1999年换了地，地就是该的，2003年建收费站，地又被收回去，一共6家得到赔偿款。2005年村委广播有边角地要出让，刘**就买下。

本院查明

经二审查明的事实与原审查明一致。

本院认为

本院认为，本案二审的争议焦点是上诉人的上诉请求应否得到支持。针对该争议焦点，本院评判如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。上诉人主张西管村委将上诉人与武**互换取得的公道南地337.5m2土地，在承包期内再次转让给刘**的行为侵犯了上诉人的合法权益，请求确认上诉人对该地享有经营使用权益，但根据祁国土资信字（2013）第1号国土资源信访处理意见书，并无程帮录所举个体私营企业审批表所指的地块，故该权属不明确。另外，刘**向西管村委交纳占地费的土地名称为“斜尖地”而非上诉人所称的“公道南地”，上诉人所举证据不能形成完整的证据链，不能证明上诉人的主张，原审驳回上诉人的诉讼请求，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费100元，由上诉人程**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年七月二十四日