石某某、赵**玩忽职守罪刑事判决书

审理经过

陵水黎族自治县（以下简称陵水县）人民检察院以陵检刑诉（2014）82号起诉书指控被告人石某某、赵**玩忽职守罪，于2014年4月1日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭。于2014年4月29日公开开庭进行了审理。该案因案情复杂，经本院申请，海南**人民法院于2014年6月23日决定延长审理期限三个月。陵水县人民检察院指派检察员、代理检察员出庭支持公诉，被告人石某某、赵*到庭参加诉讼。现已审理终结。

本院查明

经审理查明，被告人石某某任陵水县某某镇副镇长分管林业工作，负有对英州镇辖区的森林资源管护、相关工作人员（包括护林员）进行管理的职责。被告人赵*任陵水县某某局某某股股长、某某办公室主任，负有对陵水县境内的森林资源管护、护林员进行管理的职责。二被告人在各自的分管范围内对森林资源的管护疏于管理，对护林员的工作监管不到位。

陵水县某某镇某某岭土地属国有后备土地。2012年12月7日，董某某（已判决）在未办理采伐许可证的情况下擅自雇用挖掘机到某某岭砍伐腰果树、桉树等林木。12月10日，被护林员郑某某巡山时发现并制止，郑某某将相关情况汇报给管理员杨**、站长吴*，二人又分别向被告人赵*、石某某汇报。同时，某某村委会主任董某某、书记黎某某也向石某某报告了此事。石某某知道后对滥伐林木一事的具体情况未进行调查了解，对如何防止滥伐林木未做明确安排，也未将此事向有关领导汇报，且不再过问此事。赵*知道后对该滥伐林木一事没有依照规定进行受案登记、调查处理，对此事也不再过问。

董某某停工几天后，在未取得采伐许可证的情况下又擅自对该地的林木进行采伐，采伐时间长达二十日左右。在此期间，无人对该林地进行巡查、监管。2013年1月4日，郑某某巡山时才发现董某某仍在非法砍伐林木，且砍伐面积已经很大，便向赵*、石某某报告，后在某某武装部的协助下制止了董某某的滥伐行为。

经鉴定，董某某滥伐林木的面积是25.8亩，滥伐林木蓄积量达56.57立方米。

2014年1月2日，被告人石某某到陵水县人民检察院投案，如实供述自己的罪行。2014年1月3日，被告人赵*到陵水县人民检察院投案，如实供述自己的罪行。

上述事实，被告人石某某、赵*在开庭审理过程中亦无异议，并有：1、书证：常住人口登记表、干部档案资料、任职证明、《干部任免审批表》、《陵水县护林防火责任状》、相关规章制度、调查报告、本院（2014）陵刑初字30号刑事判决书、相关工作记录、证明材料、《陵水县国土局“关于土地权属确认的复函”》、自首材料等；2、证人杨**、杨**、杨**、杨**、杨**、林**、杨**、吴*、郑**、陈*冲、黎**、董**、董**、苏**等人的证言；3、鉴定意见：测量调查报告；4、被告人石某某、赵*的供述和辩解等证据证实，足以认定。

本院认为

本院认为，被告人石某某身为陵水县某某镇副镇长分管林业工作，被告人赵*身为陵水县某某局某某股股长、某某办公室主任，负有对陵水县境内的森林资源管护工作。二被告人在执行护林防火工作过程中严重不负责任，不正确履行工作职责，致使被他人滥伐林木蓄积量56.57立方米，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予采纳。被告人石某某、赵*案发后主动到检察机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。本案中二被告人虽然存在玩忽职守行为，但其情节轻微，社会危害性小，系初犯，认罪态度较好，确有悔罪表现，且有自首情节。本着教育与惩罚相结合的处罚原则，对二被告人不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

裁判结果

一、被告人石某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

二、被告人赵**玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南**人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。

裁判日期

二〇一四年八月十四日