陆**与江苏射**理委员会二审行政裁定书

审理经过

上诉人陆**因诉被上诉人江苏射**理委员会（以下简称开发区管委会）规划行政纠纷一案，不服射阳县人民法院（2015）射行初字第00087号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审理。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审法院经审理查明，原告陆**于2014年6月26日曾向一审法院提起行政诉讼，请求撤销被告开发区管委员会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证，一审法院已作出（2014）射行初字第00048号行政裁定：驳回原告陆**的起诉。原告不服，提起上诉，该案现在盐城**民法院二审审理过程中。

一审法院认为

原审法院认为，人民法院应依法保障当事人行使诉讼权利，对符合起诉条件的案件应当立案，但应遵循“一事不再理”的原则，以保障有限的司法资源。本案中，原告陆**以同一事由，再次向法院提起行政诉讼，请求法院判决确认被告开发区管委会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证违法，属重复起诉，应当驳回起诉。综上，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（六）项、第二款之规定，裁定驳回原告陆**的起诉。案件受理费50元，予以退还。

上诉人诉称

上诉人陆**上诉称，一审法院以重复起诉为由裁定驳回起诉是错误的。上诉人上一次诉讼请求请求撤销被告开发区管委会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证，一审法院以超过起诉期限驳回起诉，没有对该行政行为合法性进行审查，上诉人本次起诉是要求确认被上诉人开发区管委会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证违法，是确认之诉，没有时效过期一说，法院应根据行诉法规定，如该证违法应转纪检、检察部门审查。请求撤销原审裁定，改判或发回重审。

被上诉人辩称

被上诉人开发区管委会未作书面答辩。

当事人在一审审理期间所提交的证据、依据，一审法院已随卷移送本院。

本院受理陆**不服（2014）射行初字第00048号行政裁定上诉一案，于2015年10月26日作出盐行终字第00253号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，上诉人陆**于2014年6月26日曾向一审法院提起行政诉讼，请求撤销开发区管委会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证，案经一、二审审理，裁定驳回了陆**起诉。现上诉人陆**再次起诉要求确认开发区管委会发放给杨*的射区证D字NO.0023868号建设用地规划许可证违法，虽然变换了诉讼请求，但是基于同一事由，是请求对同一诉讼标的进行司法审查，属于重复起诉。原审法院依法裁定驳回其起诉是正确的。上诉人陆**上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月二日