胡**诉南昌市住房保障和房产管理局、第三人江西洪都**责任公司、邱**房屋产权登记一审行政判决书

审理经过

原告胡**诉被告南昌市住房保障和房产管理局、第三人江西洪都**责任公司、邱**房屋产权登记一案，原告于2015年4月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，2015年5月7日被告申请追加江西洪都**责任公司、邱**为本案第三人，2015年5月25日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月15日公开开庭审理了本案。原告胡**及其委托代理人尹振卫，被告南昌市住房保障和房产管理局的委托代理人李*，第三人江西洪都**责任公司的委托代理人吴*、李**到庭参加诉讼。第三人邱**经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

被告南昌市住房保障和房产管理局于2007年12月29日发出了洪房权证青字第42XX43号《房产所有权证》和洪房权证青字第40XX98号《房屋共有权证》、产权人为第三人邱**，共有人为原告胡**。

被告南昌市住房保障和房产管理局向本院提交了以下证据：证据一：江西省直单位房改出售公有住房契约，证明1、江西洪都**责任公司与邱**签订青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋房改出售公有住房契约。2、契约约定：江西洪都**责任公司将青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋经房改后出售给邱**。证据二、江西省直单位职工购买非成套公有住房审批表，证明1、邱**购买青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋经房屋原产权单位江西洪都**责任公司及省、市房改办的同意和批准；2、邱**购买该房改房时享受了其与配偶胡新富的工龄折扣优惠；3、邱**交纳了购房款3751元。

经质证，原告对被告提供的证据一、二真实性、合法性无异议，证明目的有异议，证据一证明目的不能证明被告起到了审查职责。证据二只能发证的事实，不能尽到审查的事实。

第三人洪**团对证据一、二三性均无异议。

原告诉称

原告胡**称，诉讼请求：一、要求被告立即撤销对坐落于青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋的洪房权证青字第42XX43号房屋所有权证及洪**共字第40XX98号共有权证；二、要求被告赔偿原告失去分得廉租房的损失50000元；三、要求被告赔礼道歉；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与邱**于2006年3月24日办理离婚登记。2007年邱**参加房改，获得青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋所有权。该套房屋是邱**所在单位洪**团的福利房，原告与邱**离婚后，邱**个人参加的房改，该套房屋为邱**个人所有的房屋。但是被告2007年12月29日填发的洪**共字第40XX98号房屋共有权证将原告登记为该套房屋的共有权人。2009年，原告申请廉租房时，洪都街办洪*社区告知原告已有住房，不能申请廉租房，若原告没有住房，即符合申请条件，可以获得廉租房。此时，原告才知道自己是邱**所有的青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋所有权人。后原告多次要求被告变更该登记，但是均被被告拒绝，被告也拒绝让原告查看发证登记的初始档案。因被告的开始的乱作为及此后的不作为，致使原告失去了获得廉租房的权利，给原告造成了极大的财产损失。为了维护原告的合法权益，现依据《行政诉讼法》的相关规定，提起诉讼。请求法院依法判决。

原告向本院提交了以下证据：证据一、身份证、户籍簿，证明原告的主体身份；证据二、离婚证明、自愿离婚协议书，证明原告与第三人邱**2006年3月24日在青云谱区民政局登记离婚。不能参加涉案房屋的房改登记；证据三、洪**共字第40XX98号房屋共有权证，证明涉案房屋的共有权人。

经质证，被告南昌市住房保障和房产管理局对原告对证据一三性均无异议，对证据二真实性、合法性无异议，本案中证明目的有异议，这两份材料在审批本案登记行为不知情。作为房屋登记审核中并不知情，所以说，不知晓，不能影响作出行政行为的效果。从另一个角度说，原告自己承认在离婚状态下，仍在有关房改的材料上签名。对证据三房产证共有人，三性无异议。

第三人洪**团质证对证据一无异议，对证据二关联性无异议，真实性无异议，证明目的当时申办中，也是不知晓。对证据三无异议。

被告辩称

被告南昌市住房保障和房产管理局辩称：一、座落于南昌市青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋原是江西洪都**责任公司单位自管公有住房，因此，江西洪都**责任公司对该房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利；二、2007年10月，根据江西省和南昌市人民政府房改文件规定，经省直房改办公室赣直房改办售字〖20〗号文件批复同意，江西洪都**责任公司对所属青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋进行房改并出售，符合规范性文件规定；三、根据《南昌市房改出售公有住房暂行规定》第23条：“职工购房的资格审查，单位自管房由产权单位审定”的规定，江西洪都**责任公司在对青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋进行房改并出售过程中，确定购房人为邱**，并与之签订了江西省直单位房改出售公有住房契约，明确约定了双方的权利和义务，邱**并填报了江西省直单位职工购买非成套公有住房审批表，在申请人一栏中不仅有邱**的签名，同时还有其配偶即原告胡**的签名字样，两人一并提供了各自的身份证复印件。基于此，答辩人认为：江西洪都**责任公司与邱**之间就青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室房屋进行房改并出售符合法律、法规及规范性文件的规定，应当为邱**办理房屋所有权转移登记，为邱**和胡**分别颁发了涉案房屋的《房屋所有权证》和《房屋共有权证》；四、申请所有权证及共有权证撤销，认可原告的权利，原告的诉讼请求第二项及第三项，内容不属于行政诉讼法关于性质诉讼案件审理和判决的内容。要求有损失，赔偿、道歉属于民事诉讼的范围。作为房屋登记机构，我们以原房屋所有权人，依据相关规定，依法履行行政审批职能，申请材料，进行书面审查，所以说我们超出书面审查之外的，即使有误，也不应当由房屋登记机构承担责任。

综合上述事实，答辩人南昌市住房保障和房产管理局为邱**和胡**办理房屋所有权转移登记，颁发房屋权属证书的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。为此，恳请贵院依法判决维持答辩人所作出的具体行政行为，并驳回原告胡**的诉讼请求。

第三人江西洪都**责任公司述称，答辩人出售公有住房行为符合法律规定，原告胡**与第三人邱**始终以夫妻名义登记购房，均承诺对表内所填内容的真实性承担法律责任，原告胡**在房改中隐瞒事实造成的后果应自行承担，原告胡**要求赔偿5万元的主张无任何依据，综上，请法院依法驳回原告的全部诉讼请求。

第三人洪**团向本院提交了以下证据：证据一、调查表（2005年），证明2005年洪都就开始进行房改摸底。

原告的质证意见为：2005年的进行房改摸底表，2007年用来房改，不符合情理。

被告对该证据没有异议。

第三人邱**未到庭，亦未提交书面意见及相关证据材料。

经过庭审举证、质证，本院对以下证据作出如下确认，原告提供的证据一、二、三，被告提供的证据一、二，第三人提供的证据一均符合《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与本案具有关联性，本院予以采信。

本院查明

经审理查明，原告胡**与第三人邱**于2006年3月24日办理离婚登记。南昌**民政局婚姻登记机关2014年12月17日出具的《无婚姻登记记录证明》中载明：根据当事人（胡**）的申请及声明，经查阅本婚姻登记机关从2006年3月24日至2014年12月16日婚姻登记档案，未发现当事人有离婚后再婚记录。2007年10月23日，原告胡**与第三人邱**作为买方与其与卖方第三人江西洪都**责任公司签订了《江西省直单位房改出售公有售房契约》，该契约约定：第三人江西洪都**责任公司将坐落于青云谱区新溪桥路X区X栋X单元X室住房一套出售给原告胡**与第三人邱**，优惠折扣后实际购房款为3751元。同日，原告胡**与第三人邱**在《江西省直单位职工购买非成套公有住房审批表》中购房申请书栏签名，经相关单位审批，被告于2007年12月29日发出了洪房权证青字第42XX43号《房屋所有权证》和洪房权证青字第40XX98号《房屋共有权证》、房屋所有权证持证人为第三人邱**，房屋共有权人共有人为原告胡**。

本院认为

本院认为，根据《南昌市房改出售公有住房暂行规定》第23条：“职工购房的资格审查，单位自管房由产权单位审定，根据《中华**建设部房屋登记办法》第十一条规定：申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。《江西省城市房屋权属登记条例》第三十五条规定：用虚假、瞒报房屋权属情况等不正当手段获取房屋权属证书的，由房管部门注销其房屋权属证书。原告胡**与第三人邱**在申请房屋所有权转移登记时，没有向第三人江西洪都**责任公司及被告提供离婚证，从而导致被告南昌市住房保障和房产管理局错误地向原告胡**发出洪房权证青字第40XX98号《房屋共有权证》、向第三人邱**发出了洪房权证青字第42XX43号《房屋所有权证》，故依法应予以撤销。关于原告要求被告赔偿原告失去分得廉租房的损失50000元、赔礼道歉的诉请。本院认为该诉请不属于本案行政诉讼中受理的范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第五十八条、第七十条第一款第（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

裁判结果

一、撤销被告南昌市住房保障和房产管理局向原告胡**发出的洪房权证青字第40XX98号《房屋共有权证》；

二、撤销南昌市住房保障和房产管理局向第三人邱**发出的洪房权证青字第42XX43号《房屋所有权证》；

三、驳回原告的其他诉讼请求。

本案受理费50元，由被告南昌市住房保障和房产管理局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月九日