郭*、郭*等与淄博市人民政府行政征用、行政补偿二审行政裁定书

审理经过

上诉人郭*、郭*、赵**、郭*、郭*、贾**、赵*（以下简称郭*等七人）因诉淄博市人民政府不履行征地补偿法定程序一案，不服淄博**民法院（2015）淄行初字第90号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。

一审原告诉称

原审原告郭*等七人向原审法院诉称：鲁**（2007）1143号文件批准征收山东省淄**道办事处柳店村集体及原告个人的土地，但在征地补偿过程中，被告淄博市人民政府没有依法批准《征地补偿安置方案》，也没有进行公告，被告未履行法定程序将山东省淄**道办事处柳店村集体土地进行征收的行为，侵犯了原告的合法权利，请求法院依法确认被告不作为违法。

一审法院查明

原审法院经调查查明：鲁**（2007）1143号文件是山东省人民政府关于淄博市临淄区2007年第三批次城市建设用地的批复，山东省淄**道办事处柳店村的集体土地不在该批复文件的征地范围。

一审法院认为

原审法院认为：原告郭*等七人是山东省淄**道办事处柳店村村民，其认为鲁政土字（2007）1143号文件对山东省淄**道办事处柳店村集体土地进行征收的过程中，被告淄博市人民政府违反了法定程序，侵犯了其合法权益，但山东省淄**道办事处柳店村及原告郭*等七人的土地并不在本批复文件的征地范围，本案诉讼标的对原告郭*等七人的合法权益明显不产生实际影响。因此，依据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告郭*等七人的起诉。

上诉人诉称

原审原告郭*等七人不服原审法院裁定，上诉请求：撤销原审法院裁定，指令原审法院继续审理本案。事实与理由：1、《征地补偿安置方案》所涉地块是淄江花园项目，占用上诉人集体土地进行建设，该项目的手续是否符合法律规定与上诉人均有法律上的利害关系。且淄江花园项目本是一个整体项目，但淄博市人民政府将该项目所用地块分割征收，对上诉人合法权益产生影响，因此上诉人具有原告主体资格。2、原审法院未经开庭迳行作出驳回上诉人起诉的裁定，违反法律规定，剥夺了上诉人的诉权，属于程序违法。

被上诉人辩称

被上诉人淄博市人民政府未提交书面答辩意见。

本院认为

本院认为：

本案上诉人郭*等七人主张享有权益的土地位于淄博市**道办事处柳店村，其向原审法院提起本案诉讼，认为被上诉人淄博市人民政府在实施鲁**（2007）1143号批复过程中违反法定程序，侵犯了其合法权益。但经查，山东省人民政府鲁**（2007）1143号《关于淄博市临淄区2007年第三批次城市建设用地的批复》主要涉及稷下街道、齐陵街道郑家沟村和齐家终村、雪宫街道、朱台镇、凤凰镇、辛**办事处、辛**道、齐都镇集体土地，淄博市**道办事处柳店村的集体土地不在该批复文件的征收范围内。所以原审法院认定被诉行为对郭*等七人的合法权益明显不产生实际影响，并依据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告郭*等七人的起诉，并无不当。

上诉人还主张原审法院未开庭审理属程序违法，但根据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定，“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉”，所以原审法院经阅卷、调查后，认为被诉行政行为对上诉人的合法权益不产生实际影响，未经开庭迳行裁定驳回上诉人的起诉，亦无不当。

综上，原审法院裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月八日