刘**、刘*与河南**路管理局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告刘**、刘**被告淮滨**理局不服公路行政处罚一案，由信阳**民法院指定本院管辖。本院受理后，于2015年6月16日向原告送达受理案件通知书，举证通知书，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月29日公开开庭审理了本案。原告刘**、刘*委托代理人刘付友、被告淮滨县公路局委托代理人王*、李*到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

被告淮滨**理局在法定期限内未向本院提供作出被诉的具体行政行为的证据。

原告诉称

原告刘**、刘**称，2015年1月16日12时30分，我驾驶苏Cu0026times;u0026times;u0026times;u0026times;u0026times;号半挂车从青岛拉百货到武汉，途经S216线维滨超限站，被以超高限为由查扣、罚款壹仟元。被告行政处罚程序不合法，没有告知听证权，使用简易程序不合法。请求撤销豫信淮公淮路简罚（2015）行政（当场）处罚决定书。退还被罚款壹仟元；被告承担诉讼损失，车旅、住宿、误工及赔偿车辆停运损失贰仟元，被告承担诉讼费。

被告辩称

被告辩称，原告刘**驾驶车辆超限达到4.5米，答辩人对其处以1000元罚款，符合裁量标准。作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持，驳回原告诉讼请求。

一、原告提供以下证据

1、豫信淮公淮路筒罚（2015）号（无编号）行政（当场）处罚决定书，罚款收据各一张。决定书载明.当事人刘进。2015年1月16日22时苏Cu0026times;u0026times;u0026times;u0026times;u0026times;号半挂车途经S216线维滨超限站，该车为六轴车，拉的货物是百货，车货总高度4米5，层几何尺寸超限，且无超限运输证，违反《公路安全保护条例》三十三条一款，违法情节严重，依据《公路安全保护条例》第六十四条和《河南省交通行政处罚裁量标准》的规定，决定给予罚款壹仟的行政处罚。当场缴纳u0026hellip;u0026hellip;。

河南省罚没收入统一票据NO0000934号、碳素笔水填写，金额壹仟元整。

2、邱州市**民委员会证明，刘**是刘进父亲，刘**和刘**是胞兄弟。

二、被告在庭审中提供以下证据。

现场笔录，勘验（检查）笔录，豫信淮公淮路简罚（2015）012号行政（当场）处罚决定书，行政处罚案件回访单，责令改正通知书，当场交纳罚款提请书（均系填充式）、交通运输行政执法证。现场勘验（检查）笔录。现场人刘**2015年1月16日22时30分，苏Cu0026times;u0026times;u0026times;u0026times;u0026times;号半挂车途经豫S216线维滨超限站，车货资高度4米5，属几何尺寸超限，且无超限运输通行证。给予壹仟元行政处罚。豫信淮公淮路简罚（2015）012号行政（当场）处罚决定书，载明姓名刘*，内容与豫信淮公淮路筒罚（2015）号（无编号）行政（当场）处罚决定书一致。该处罚决定书系刘**签名。

经庭审质证，本院对证据作如下确认：

原告提供的证据

证据1，原告认为，被告行政（当场）处罚决定书引用《公路安全保护条例》三十三条错误。被告适用简易程序当场处罚收费程序违法。罚款票据不规范随意填写。被告无异议。

证据2，被告认为应按当地派出所户籍证明为准，

上述证据1，2，证据的真实性本完予以确认。

二、被告在庭审中提供的证据

原告认为，被告违背事实、法律，被告没有在公路、桥梁注明限高4.5米的标志，根据道路等级规定，我车4.5米没有超高，被告适用简易程序违法。当场强迫叫签字。没有什么回访。被告引用三十三条罚款错误。被告提供引用法律依据是中华**交通部令（2000年第2号）《超限运输车辆行驶公路管理规定》现在已作废。被新的所代替，按新的规定没有超高。按河南省人民政令第154号《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》规定限高5米没有超高，罚我款是不对的。被告适用简易程序违法，开据发票不规范。被告无异议。

对上述证据的真实性本院予以确认。

本院查明

经审理查明，2015年1月16日12时许，原告刘**驾驶苏Cu0026times;u0026times;u0026times;u0026times;u0026times;号货车从青岛拉百货到武汉，途经河南省淮滨县S216线维*超限检测站，因超高，被淮滨**理局当场罚款壹仟元。原告不服向法院起诉，要求撤销豫信淮公淮路简罚（2015）号（无编号）行政（当场）处罚决定书；退还罚壹仟元；被告承担诉讼费，诉讼损失费、车旅、住宿、误工、扣车一天赔偿车辆停运损失费贰仟元。

本院认为

本院认为，被告对作出的具体行政行为负有举证责任。本案被告未在法定期限内提供据以作出被诉具体行政行为的证据。也未向本院提出延期提供证据的书面申请。应视为被诉具体行政行为没有相应的证据。适用简易程序处罚的，对公民处以五十元以下罚款。被告罚款原告壹**适用简易程序违反行政处罚法规定。原告诉称，被告罚款壹**适用程序违反法定的程序理由成立。应予以支持。被告辩称，适用程序合法的理由不能成立，不予以采信。原告诉称，要求被告赔偿损失，但未能提供相应的证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十八条二款、第七十条（三）项及《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：

裁判结果

一、撤销淮滨**理局豫信淮公淮路简罚（2015）012号（原告提供的无编号）行政（当场）处罚决定书。于本判决生效后十日內返还给原告刘进壹仟元。

二、驳回原告的其他诉讼请求。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，同时预交上诉费，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月十日