执行案例

审理经过

原告张*诉被告武夷山市人力资源和社会保障局行政不作为案，向本院提起诉讼。原告诉称，武夷山市住房保障和城乡规划建设局（以下简称住建局）在吴屯卫生院门诊楼工程监督中，庸政、懒政，故意不作为，违法组织相关部门将原告的工程款洗劫一空，总价67余万元的工程款，建设单位只拨付23万元，要原告押金4万元，实际上只有19万元的工程款，叫原告如何完成近70万元的工程，况且至今没有完整的施工图纸，由于工程款不及时，导致工人没钱买米、买菜，造成工程拖延。原告多次向住建局等相关部门投诉，可住建局作为建筑系统行政主管单位，故意不作为，在没有认真调查的情况下，造成舆论给原告造成社会不良影响，请求法院依法判决住建局在吴屯卫生院门诊楼监督中：（一）追回：因庸政、懒政、故意不作为导致原告无法追回4万元保证金及48余万元的工程款；（二）对原告造成的社会影响，精神损害予以赔偿，消除社会影响。并向本院提供以下材料：1、武夷山市建设局信访答复意见书；2、武夷山市人力资源和社会保障局武人社信复（2013）19号《关于张*同志反映武夷山市劳动保障监察大队滥用职权、胡乱执法问题信访事项处理答复意见书》；3、南平市人力资源和社会保障局南人社信复（2014）4号《信访事项处理复查意见书》。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”因原告提起诉讼未提供被告行政行为的依据，原告与被告之间无利害关系。故原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。据此，依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告张*的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年八月二十四日