王**不服不予受理裁定纠纷二审行政裁定书

审理经过

上诉人王**因请求撤销洛南县国土资源局洛国土资函（2014）147号《关于王**反映问题的答复函》，不服商州区人民法院（2015）商州行立字第00001号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年4月22日受理后，依法组成合议庭进行审理。现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，洛南县国土资源局作出的《关于王**反映问题的答复函》，系洛南县国土资源局就王**提出的信访事项依据《信访条例》及相关规定作出的答复意见，根据最**法院《关于不服信访工作机构依据﹤信访条例﹥处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》之规定：对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、第四十二条、最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定对王**的起诉不予受理。

上诉人王**称，2003年1月，商树砖厂原法定代表人荆*存与新华村步窑组签订租用土地协议。2006年3月，荆*存将砖厂转让给王**经营。2013年3月合同到期，该组组长贺**擅自与王**签订租期为28年的租用土地合同，包括上诉人的承包地3.3亩，损害了上诉人的土地承包经营权。2014年8月8日，上诉人向中央第七巡视组反映，洛南县国土资源局作出《关于王**反映问题的答复函》，该答复函未对损害上诉人权益的问题作任何答复。被上诉人洛南县国土资源局允许商树砖厂非法批地，包庇砖厂逃避法律责任。一审裁定认定事实不清，适用法律不当，请求立案受理。

本院认为

本院认为，上诉人王**因洛南县商树砖厂占用土地问题，向中央第七巡视组反映，中央第七巡视批示洛南县人民政府办理，被上诉人洛南县国土资源局作出《关于王**反映问题的答复函》，是就巡视组交办事项对上诉人的答复，不属于对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见。王**诉讼请求是撤销被告的答复函，实质是对洛南县国土局不予查处商树砖厂占用土地问题不满，对于原告反应的问题是否属实，是否占用原告土地，诉讼请求及理由能否成立，应当在案件审理过程中，根据双方争议焦点以及查明的事实依法研究处理，而不是在立案阶段审查的问题。原审法院在立案时对案件实体问题进行审查，作出不予受理裁定不当，应予纠正。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条一款（二）项、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销商州区人民法院（2015）商州行立字第00001号行政裁定；

二、本案由商**民法院立案审理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年六月二十九日