王**因错误执行申请崇信县人民法院国家赔偿一案决定书

审理经过

王**因错误执行申请崇信县人民法院国家赔偿一案，不服该院2014年4月28日作出的（2014）崇法赔立字第1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

赔偿请求人王**申请称，2001年9月14日，赔偿请求人在同村村民王*家中玩耍时，左眼被王*致伤。2002年8月28日，赔偿请求人向崇**法院提起了人身损害赔偿诉讼，该院于2002年10月29日作出了（2002）崇*初字第91号民事判决书，判决由王*的法定代理人王**赔偿赔偿请求人医疗费、护理费等25031元。该判决生效后，王**没有自觉履行。赔偿请求人多次向崇**法院申请强制执行，并提供了王**的财产线索，但崇**法院一直不执行，致使赔偿请求人无钱治疗眼病，造成终身残疾，给赔偿请求人的身心及家庭造成了很大的伤害。故请求平凉市**偿委员会判令，崇信县人民法院赔偿给赔偿请求人造成的损失共计4700925.44元，包括：（1）赔偿请求人终身残疾费用400万元；（2）家庭实际性损失412962.99元（包括误工费、护理费、营养费）；（3）被高利贷债主打伤住院三次的医疗费、护理费等30838.70元；（4）2002年民事诉讼费用2154.75元（律师代理费600元，取证费1054.75元，诉讼费500元）；（5）因治病贷款及利息6万元；（6）因上访与法院发生争执，致赔偿请求人母亲忽发脑梗塞住院花费1969元；（7）上访费用4万元；（8）治疗眼病花费15.30万元。

被告辩称

赔偿义务机关崇信县人民法院答辩称，1、赔偿请求人申请赔偿的事实不存在。我院2002年10月29日作出的（2002）崇*初字第91号民事判决生效后，我院采取各种执行措施履行执行职责，但因无法查明被执行人有可供执行的财产，且申请执行人未提供有价值的执行线索，致使申请执行人的债权部分不能得以实现，属客观执行不能案件，不存在赔偿请求人所说的我院明知被执行人王**有财产而故意不执行的情形。2、本案不属于国家赔偿案件受案范围。我院在执行过程中不存在故意拖延执行或者不执行的情形，故不属于《国家赔偿法》第三十八条规定的对生效判决执行错误的情形，不属于国家赔偿案件受案范围。请求依法驳回赔偿请求人的赔偿申请。

本院赔偿委员会经质证审理，查明以下事实：2002年10月29日，崇信县人民法院对王**诉王*人身损害赔偿一案作出了（2002）崇*初字第91号民事判决，判决由王*的法定代理人王**赔偿王**医疗费、护理费等25031元。该判决生效后，王**未自觉履行。王**于2002年11月29日向崇信县人民法院申请强制执行，该院立案受理后，于12月31日向王**送达了（2003）崇法执字第02号执行通知书，限其三日内履行，王**未自觉履行。2003年3月10日，该院依法对王**的住宅进行了搜查，经搜查没有发现可供执行的财产。2003年12月17日，该院以拒不履行生效判决为由对王**依法拘留15日。2004年7月14日，该院依法扣押、变卖了王**家中小麦589公斤，将所得款824.60元交给了王**的母亲王**，王**在领款收据及谈话笔录上均签署了王**之父王**的名字。因再未查找到可供执行的财产，该院征求王**意见后，向其发放了再执行权利凭证，并于2004年8月16日作出（2003）崇法执字第02号民事裁定书，终结了该次执行程序。2006年3月，王**之父王**申请崇信县人民法院执行案件剩余款项，该院于3月13日在新窑煤矿找到在此打工的王**，要求其履行剩余款项。王**表示其收入微薄，生活困难，没有能力全部履行，提出和王**协商解决。后因双方提出的履行数额差距太大，未能达成执行和解协议。同年8月4日，崇信**院口头扣押了王**21.06吨煤，在协商用煤抵顶剩余案件执行款时，双方对煤的价格出现较大分歧，未能达成协议。2009年在清理执行积案过程中，崇**法院依职权恢复了该案的执行。但因王**全家外出打工，无法找到可供执行的财产，该院于2009年9月12日又作出（2003）崇法执字第02-1号执行裁定书，终结了该次执行程序。此后，崇信县人民法院仍不间断督促被执行人王**履行剩余款项，亦多次向他人了解王**的财产及收入状况，又于2011年3月16日、2012年4月12日两次在中**银行崇信新**行、崇信县农村信用合作联社新窑信用社查询王**家庭存款情况，均未查找到可供执行的财产。

因（2002）崇*初字第91号民事判决长期得不到执行，王**之父王**从2010年开始上访。鉴于王**身体残疾、生活困难，2012年4月26日，崇信县人民法院向其发放司法救助基金44206.40元（包括民事判决剩余赔偿款24206.40元及迟延履行期间的债务利息2万元），崇信县信访局向其发放生活补助费5万元（包括迟延履行期间的债务利息12410.02元、贷款利息及王**被打治疗费用37589.98元）。王**于当日领取上述94206.4元后，向崇信县人民法院出具承诺书，承诺“王**诉王喜存人身损害赔偿执行案，因被执行人无执行能力，申请人家庭困难，通过上述解决方案领取款额后，该执行案件的案件款、迟延履行金*造成的损失全部清结，法院依据有关执行程序将执行案件执结。”同日，崇信县人民法院向王**送达了（2003）崇法执字第02号结案通知书。

2014年4月21日，王**以崇信县人民法院怠于执行（2002）崇*初字第91号民事判决，给其造成损害为由，向该院申请国家赔偿。4月28日，崇信县人民法院作出（2014）崇法赔立字第1号不予受理案件决定书，认为王**的赔偿请求不符合《最**法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定的立案条件，决定对王**的国家赔偿申请不予受理。

上述事实，有（2002）崇*初字第91号民事判决书，（2003）崇法执字第02号执行通知书、第02-1号民事裁定书、第02号民事裁定书、第02-1号执行裁定书、第02号结案通知书，搜查令，拘留决定书，扣押财产清单，协助查询通知书，调查笔录，谈话笔录，执行笔录，王**出具的领款条据、承诺书，（2014）崇法赔立字第1号不予受理案件决定书等材料在案佐证。

本院认为

本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最**法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条的规定，人民法院怠于执行生效的判决、裁定及其他法律文书，造成损害的，应当依法由国家承担赔偿责任。所以，赔偿请求人王**以“崇信县人民法院明知被执行人王**有可供执行的财产，却故意不执行，给其造成损害”为由申请国家赔偿，属于国家赔偿案件的受案范围。

关于崇**民法院在执行（2002）崇*初字第91号民事判决时是否存在怠于执行的情形。根据查明的事实，崇**民法院受理王**与王*人身损害赔偿执行案件后，依法向被执行人王**送达了执行通知书，并责令其在指定的期限内履行生效法律文书确定的义务。经多次谈话督促履行无果后，向其亲属、村社负责人、工作单位相关人员了解其财产及收入状况，通过银行查询其家庭存款状况，并采取了搜查、拘留、扣押、变卖等执行措施，最终执行824.60元。因王**确无其他财产可供执行，致使该判决未能全部执行，王**之父王**因此多次上访，崇**民法院通过司法救助途径向王**支付44206.40元，崇信县信访局向其发放生活补助费5万元后，该判决确定的赔偿款全部执行完毕，崇**民法院将该案终结执行并无不当。因此，崇**法院的执行行为符合法律规定，不存在怠于执行的情形。王**申请国家赔偿的理由不成立。

王**主张的终身残疾费、家庭实质性损失（误工费、护理费、营养费）、被高利贷债主打伤住院费用系第三人的侵权行为造成，与崇信县人民法院的执行行为没有法律上的因果关系；民事诉讼产生的代理费、取证费、诉讼费、上访费用、看病贷款及利息、其母亲住院费等均不属于国家赔偿的范围。

综上，本案属于国家赔偿案件的受案范围，崇**民法院不予受理不当，本院依法予以纠正。崇**民法院在执行（2002）崇*初字第91号民事判决时，积极采取了执行措施，不存在怠于执行的情形，赔偿请求人申请的事项及理由，缺乏事实及法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第二十九条、第三十八条、《最**法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条、《最**法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项、第四条、第十条之规定，决定如下：

裁判结果

一、撤销崇信县人民法院（2014）崇法赔立字第1号不予受理案件决定书；

二、驳回王**的国家赔偿申请。

本决定为发生法律效力的决定。

裁判日期

二〇一四年九月十一日