王**与河北省邯郸市临漳县公安局公安行政管理-治安管理一审行政判决书

审理经过

原告王**诉被告临漳县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，邯郸**民法院裁定本案由本院管辖。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王**，被告委托代理人米**、刘*到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告所作临公（食药）行罚决字（2014）0885号行政处罚决定书载明：现查明2014年12月1日13时许，王**在天安门地区非正常上访被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项及《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第3.1.2条之规定，决定对王**行政拘留十日。

原告诉称

原告诉称：因反映法院、检察院司法不作为，原告向最高法、全**大、政法委、河**大、涉法涉诉中心、中南海多次信访。原告去中南海找国家领导人反映法院、检察院司法不作为，符合宪法第五条、第四十一条规定，被北京警察用客车送到马家楼，因不够拘留条件，北京市公安局做出了训诫处理，由驻京办接回。被告民警从马家楼接回原告非法拘留原告二十多次，适用的证据是训诫书，训诫书不是行政处理决定书，不是移交手续，被告拘留原告是不合法的，违反了行政处罚法第九条、第十条、第十一条、第二十条的规定，超出了管辖区限。原告要求撤销临公（食药）行罚决字（2014）0885号行政处罚决定书，赔偿损失2006.9元。

原告提供证据：临公（食药）行罚决字（2014）0885号行政处罚决定书。

被告辩称

被告辩称：2014年12月1日13时许，原告在天安门地区非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，该事实有原告的陈述与辩解、天安门地区分局训诫书、出警证明等证据证实。被告对原告所作行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，应驳回原告的诉讼请求。

被告提供证据［临*（食药）行罚决字（2014）第0885号行政处罚案卷材料］：1、报警案件登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、传唤审批表；5、传唤证；6、被传唤人家属通知书；7、行政案件权利义务告知书；8、2014年12月2日对王**的询问笔录；9、公安行政处罚告知笔录；10、行政处罚审批表；11、2014年12月2日被告所作临*（食药）行罚决字（2014）第0885号行政处罚决定书；12、行政拘留执行回执；13、行政拘留家属通知书；14、2014年12月2日牛**的证明；15、2014年12月2日吕*的证明；16、2014年12月1日北京市公安局天安门地区分局对王**的训诫书；17、王**户籍证明信；18、2014年11月18日被告对王**所作临*（食药）行罚决字（2014）0844号行政处罚决定书。

本院查明

经审理查明：2014年12月1日13时许，原告在北京市天安门地区上访反映检察院不作为问题，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局作出训诫书予以训诫。在此之前，原告曾因同样行为被公安机关治安管理处罚过。2014年12月2日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项及《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第3.1.2条之规定，对原告作出临公（食药）行罚决字（2014）0885号行政处罚决定书，决定对王**行政拘留十日。以上事实均有证据记录在卷。

本院认为

本院认为：北京市天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访也不允许信访人员滞留或聚集。原告2014年12月1日13时许在北京市天安门地区上访反映检察院不作为问题，扰乱了该地区的公共场所秩序，根据《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第3.1.2条之规定，构成情节较重情形。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告具有管辖权。故被告所作临公（食药）行罚决字（2014）0885号行政处罚决定书证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。原告要求赔偿，理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告王**的诉讼请求。

案件受理费50元由原告王**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月二十一日