张**诉临县公安局不服公安不予行政处罚行政判决书

审理经过

原告张*某不服临县公安局临公不罚决字（2015）000003号不予行政处罚决定，于2015年5月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年5月8日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月17日公开开庭审理了本案。原告张*某及法定代理人张*、委托代理人任**、被告委托代理人刘**、李**、第三人委托代理人张*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告临县公安局于2015年4月3日对第三人王某某作出临公不罚决字（2015）000003号行政处罚决定书，查明2015年3月3日，张*来所报案称其孙子张*某于2015年2月27日（正月初七）被同村王某某从圪堎上推下去，导致胳膊骨折，接警后，民警对张*某、王某某以及案发时多名在场人询问调查，现有证据证明王某某无违法事实，以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、受害人陈述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二款之规定，决定不予行政处罚。

被告临县公安局向本院提交了以下证据、依据：

1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条，办案民警郝**、陈**、任**的人民警察证（复印件），证明被告主体适格；

2、2015年3月7日被告对第三人王某某的询问笔录，证明2015年2月25日王某某不喜欢原告张某某在她家院子里乱拿东西，让原告离开，刚开始原告不听，后原告自己离开，第三人与原告并未发生肢体冲突；

3、2015年3月3日被告对张*的询问笔录，证明张*没有看见王某某推张*某；

4、2015年3月4日被告对张某某的询问笔录，证明张某某当天没有受伤；

5、2015年3月17日被告对张*的询问笔录，证明王某某没有把张某某从圪堎上推下去；

6、2015年3月13日被告对李**的询问笔录，证明2015年2月26日，张*让李**为其孙子张*某看过胳膊，李**证明2015年2月26日张*某的胳膊上确有伤，手腕处肿的厉害；

7、2015年3月7日被告对张**的询问笔录，证明王某某没有把张某某从圪堎上推下去；

8、2015年3月9日被告对张小*的询问笔录，证明张小*没有看见王某某把张某某从圪堎上推下去；

9、2015年3月19日被告对樊**的询问笔录，证明正月初七张某某没有从张引成家街外的圪堎上掉下去；

10、常住人口基本信息，证明证人都有行为能力；

11、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二款，证明被告作出的不予处罚决定适用法律正确；

12、报案材料、受案登记表、受案回执、呈请不予行政处罚决定书、不予行政处罚决定书，证明被告执法程序合法。

原告诉称

原告张*某诉称，2015年2月27日第三人王某某故意将原告从圪棱上推下，致使原告左胳膊骨折。原告法定代理人报警后，被告临县公安局下辖林**出所民警对村支委成员张*安排的几名证人简单询问后即得出第三人王某某无违法事实的结论，而安排村民作证的张*正是违法嫌疑人王某某的丈夫。原告认为临县公安局在办理案件过程中没有严格遵守相关规定，以致作出错误的行政决定书，严重损害了原告的合法权益。故原告提起诉讼，请求：撤销临县公安局作出的临公不罚决字（2015）000003号不予行政处罚决定书；判令临县公安局重新立案侦查第三人王某某故意伤害原告张*某一案。

原告提供的证据有：

1、光盘一张，证明王某某将张某某推下去，张某某作为一个智障的未成年人不存在撒谎的事实；

2、2015年4月5日李永永证言一份，证明王某某故意将张某某推下去的事实；

3、2015年5月10日李**的证言一份，证明被告提供李**的证据和这次作证的事实是冲突的，李**不清楚张某某是如何受伤的。

被告辩称

被告临县公安局辩称，2015年3月3日，临县公安局林家坪派出所接到张*的报案称，原告张*某被同村王某某从圪堎上推下去，导致胳膊骨折，请求查处。经依法调查，查明2015年2月27日，原告张*某与本村张*到了第三人王某某家院子里，张*某乱拿东西，王某某不让拿，让张*某出去，张*某出去后，王某某用棍子将大门顶住，张*某不走就用手往开推大门，王某某把大门打开就骂张*某，张*某边跑边骂王某某，王某某从大门上追出来，张*某跑到本村张引成家街外，王某某就再没有追赶，后张*某和张*又相跟在本村学校跟前玩“溜坡坡”时，张*某将自己胳膊弄伤。以上事实有证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩、视频资料等证据证实。2015年4月3日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第二项之规定，对王某某作出不予处罚的决定。综上所述，临县公安局作出的临公不罚决字（2015）000003号不予行政处罚决定，定性准确，程序合法，适用法律正确，请求法院维持临县公安局作出的临公不罚决字（2015）000003号不予行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。

第三人王某某的代理人张*述称，2015年农历正月初七，吃过饭以后第三人家来了同村的一伙人在院子里打扑克，原告张*某来到第三人的院内拿起第三人家装柿子用的瓶盖拍打，第三人要求原告放下，当时原告不服气边骂边放，第三人就将原告赶出去，并用棍子将门顶上，张*某用手强推大门，第三人王某某打开门把张*某撵走，张*某走到张**街外走了，因院内有人，第三人随即回家，没有细看当时街外的人们，之后再没有见过张*某。过了两天的早饭后，第三人在街外时，张*的二儿子张**过来，一把将第三人领口挽住并推了两掌，骂着让看胳膊，第三人不知所措，幸好侄子张**在场把张**拉开。第三人就去问张*怎么回事，张*说：“龙*说你把他推倒，胳膊折了。”第三人说哪有这回事，你们从属胡说。张*当时就说有没有这回事，他从来不讹人。后来张*把第三人告到林**出所，报案材料叫乔麦斜村李**写的，报案材料上写的是张*某被王某某从张**家圪堎上推下，派出所调查时他又说是从张**推下。张**距张**家几百米远，而报案材料给张*反复念了几回，张*没有听清吗？这说明张*有意编造事实栽赃陷害好人。张*说张*安排证人，这纯属胡说八道，派出所来第三人家调查时，第三人家里人多，派出所问第三人当天情况时，正好有几名见证人在场，人家说了一下那天的情况。张*编造事实无中生有陷害好人，他本是我村一泼皮无赖，仗着自己有后门这几年一直上访闹事。因2013年他放羊被人害死叫张*帮他，张*不答应，他才报复诬告好人。综上所述，第三人请求驳回原告的诉讼请求，维持临县公安局不予处罚决定，追究张*的法律责任，赔偿第三人的各项损失共计2600元。

第三人提供的证据有：

1、2015年8月12日张**的证言一份，证明2015年农历正月初七那天张某某没有受伤；

2、2015年8月12日樊**的证言一份，证明王某某没有推过张某某；

3、2015年8月12日张**的证言一份，证明王某某没有推过张某某；

4、2015年8月13日李**证明材料一份，证明张*报案是在张**的水道推下去，后来派出所调查时说在张**的街外推下去的。

本院查明

经审理查明，2015年3月3日，原告张*某（智力存在障碍）的法定代理人张*向临县公安局林家坪派出所报案。2015年4月3日被告临县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二款的规定，对第三人王某某作出临公不罚决字（2015）000003号行政处罚决定书，决定对第三人王某某不予行政处罚。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销该决定。

本院认为

本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”的规定，被告作为公安机关对行政治安案件有管辖权，被告执法主体适格。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二款的规定，对第三人作出不予行政处罚的决定，但是该条只有一款，因此被告在作出被诉行政行为时，属于适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：

裁判结果

一、撤销被告临县公安局2015年4月3日对第三人王某某作出的临公不罚决字（2015）000003号行政处罚决定书；

二、责令被告重新作出行政行为。

诉讼费五十元由被告临县公安局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月十九日