薄**与太和县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告薄**不服被告太和县公安局2014年11月9日作出的太公（大新）行罚决字（2014）01313号行政处罚决定，向太**民法院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因谢**与被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月25日公开开庭审理了本案。原告薄**的委托代理人李*，被告太和县公安局的委托代理人张*、刘*到庭参加了诉讼，第三人谢**经本院公告送达开庭传票逾期未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

2014年11月9日，太和县公安局以第三人谢**毁坏财物为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（三）项的规定，作出太*（大*）行罚决字（2014）01313号行政处罚决定。决定对谢**行政拘留十五日。原告认为被告未按程序对车辆进行评估、漏列被处罚人。为此原告起诉来院，请求法院依法撤销被告作出的上述处罚决定。被告在法定的举证期限内，向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、对王*的询问笔录，2、对谢**的询问笔录，3、对薄振国的询问笔录。4、涉案人员户籍证明。证明谢**寻衅滋事，被告对谢**作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。5、出警人员情况证明、光盘。证明被砸车辆损失达不到刑事立案标准。6、太*（大*）受案字（2014）第6375号受案登记表。7、太*（大*）行罚决字（2014）第01313号行政处罚决定书。8、处罚告知笔录。证明被告对第三人作出的行政处罚程序合法。9、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条。证明被告适用法律正确。

原告诉称

原告诉称：2014年11月8日，原告与司机王*驾驶皖k17085货车，行驶至太和县大新镇广缙村委会马庄公路上，碰到第三人谢阜阳拦车，第三人用砖头向车门、车窗、车顶砸，原告报警后，被告作出行政处罚决定，对第三人行政拘留十五日，但在办案期间，被告未予进行财产评估，因原告车损达到5700元，第三人的行为涉嫌构成故意毁坏财物罪；第三人酒后殴打、骚扰他人或任意毁坏公私财物的行为，符合寻衅滋事罪构成要件。总之，第三人已经构成刑事犯罪，被告在办案期间，未进行财产评估，请求依法撤销被告对第三人的行政处罚决定。原告为证明其主张，向本院提供如下证据：1、原告身份证复印件。证明原告的身份。2、太和县公安局作出的太公（大新）行罚决字（2014）01313号行政处罚决定书。证明被告对第三人的处罚存在。3、界首市**有限公司证明。证明被第三人砸毁的车辆车主是本案原告。

被告辩称

被告辩称：2014年11月8日，第三人将原告的车辆砸毁，有第三人的陈述，现场照片，证人证言等证据证明。我局对第三人作出的行政处罚决定程序合法、证据确实、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。

第三人谢阜阳未陈述。

案经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：

本院认为

原告对被告提举的证据1、2、3、4、5、6、7、8无异议，本院予以采信。原告对被告提举的证据9有异议，原告认为应当对第三人以涉嫌寻衅滋事罪立案，不应当只适用《治安处罚法》给与行政处罚。本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条规定，对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。被告依据该条规定对第三人作出行政处罚，并无不当。故对上述被告提举证据的证明目的予以采信。

被告对原告提举的证据1、2、3无异议，本院予以采信。

经审理查明：2014年11月8日20时许，被告太和县公安局接到报案，经调查询问有关当事人、现场见证人，认定在太和县大新镇广缙村委会马庄的公路上，第三人谢阜阳将报案人王*驾驶属于原告薄**所有的皖K号大货车玻璃砸毁。2014年11月9日被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项的规定作出了太公（大新）行罚决字（2014）第01313号行政处罚决定。决定给与第三人谢阜阳行政拘留十五日的行政处罚。原告薄**不服，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告对第三人谢阜阳作出的行政处罚决定。

本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条规定，对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。第七十七条规定：涉案物品价值不明或者难以确定的，公安机关应当委托价格鉴证机构估价。根据当事人提供的购买发票等票据能够认定价值的涉案物品，或者价值明显不够刑事立案标准的涉案物品，公安机关可以不进行价格鉴证。本案中，被告对第三人谢阜阳作出的行政处罚决定符合上述规定，其作出的太公（大新）行罚决字（2014）01313号行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。原告认为被告的上述决定程序违法因未提供相关证据予以证明，对其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告薄**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告薄**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一五年九月二日