王*与平度市公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告王*不服被告平度市公安局作出的平公（泰）行罚字（2014）00069号行政处罚决定书，于2014年8月25日向本院提起行政诉讼。本院于2014年9月1日受理后，依法组成合议庭，于2014年9月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2014年10月30日公开开庭审理了本案。原告王*的委托代理人邵**，被告平度市公安局的委托代理人雍**、滕喜泽，第三人徐*到庭参加诉讼，因本案需要协调于2014年11月3日中止诉讼，于2015年7月13日恢复诉讼，本案现已审理终结。

被告平度市公安局于2014年8月19日作出平公（泰）行罚字（2014）00069号行政处罚决定书，认定：2014年6月26日10时许，徐*在开发区东宁园小区与王*因琐事发生争执后，徐*用手将王*的左胳膊抓伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对徐*行政拘留五日，罚款二百元。

被告在法定时间内向本院提交了作出具体行政行为的依据：1、行政处罚决定书二份，证明被告对原告、第三人作出的处罚决定认定事实清楚、证据确凿。2、送达回证，证明作出处罚决定分别送达给原告、第三人。3、受案登记表、受案回执、报案记录，证明被告于2014年6月26日接到报警人王*报警。4、行政处罚审批表，证明根据双方的违法事实及证据，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定对原告、第三人分别作出处罚。5、行政处罚告知笔录，证明根据法律规定处罚前对双方当事人的处罚进行告知，双方当事人对上述告知的事项均无提出申辩和陈述。6、第三人徐*的询问笔录，证明原告和第三人打架的时间、起因及过程，徐*称王*先打了徐*一巴掌，徐*抓了王*胳膊一下。7、原告王*询问笔录，证明王*称，徐*先用巴掌打她脸，她才打徐*几巴掌。当时徐*的母亲、表弟也在场。8、证人王*的询问笔录，证明于2014年6月26日上午在家发现王*和徐*吵架，王*朝徐*脸上打了一下，后徐*又打了王*，后被拉开。9、法医学人体损伤鉴定书，经平度市公安局鉴定，王*的伤情构成轻微伤。10、送达回执，证明被告分别于2014年8月19日和8月5日送达双方当事人。11、行政案件备注表；12、原告、第三人的个人信息，证明原告和第三人身份情况。13、收据二份，证明原告和第三人已缴纳罚款。14、法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款。

原告诉称

原告王**称，一、被告作出的行政处罚决定书事实不清。原告于2014年6月26日上午10时许，被第三人殴打，经法医鉴定为：轻微伤。原告所受伤害为三处：左眼外角软组织肿胀，肩部压痛，左上臂外侧明显伤痕。但被告作出的行政处罚决定书仅仅认定徐**原告左胳膊抓伤。二、被告作出的行政处罚决定书适用法律错误，故意偏袒违法行为人，对违法行为人的处罚畸轻，被告对第三人徐*作出的处罚是拘留五日，罚款二百元，原告在受伤害时系孕妇，并且因为原告的殴打，导致流产的结果。根据《治安管理处罚法》第四十三条规定，原告的受伤害情形符合第二款的规定，因此，对第三人徐*的处罚应当为：处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。请求依法撤销被告作出的平公（泰）行罚决字（2014）00069号行政处罚决定书，责令被告重新作出行政处罚决定，加重对违法行为人的处罚。

原告王*向本院提交以下证据：1、门诊病历三份；2、住院病历；3、超声医学诊断报告单四份及农村合作医疗报销单据。以上证据证实2014年6月26日原告被第三人打伤；2014年7月25日至7月31日在平**民医院住院做流产手术，病历证实原告已经怀孕67天，受伤害时间是6月26日，原告受伤害时已经怀孕37天。2014年8月5日被告对原告做第二次笔录时原告已做完流产手术出院，去做笔录时原告带着有关病历材料，公安机关称要给双方调解。

被告辩称

被告平度市公安局辩称，一、我局对第三人徐*作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿。2014年6月26日10时许，徐*在开发区东宁园小区与王*因琐事发生争执后，徐*用手将王*的左臂部抓伤。经法医鉴定王*左臂部损伤构成轻微伤。以上事实有报案记录、原告的陈述、第三人的陈述和申辩、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定等证据证实。

二、我局对第三人徐*作出的具体行政行为程序合法，量裁得当，适用依据正确。针对第三人徐*殴打他人的违法事实及情节，我局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟依法给予相应的行政处罚。在告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的陈**、申辩权后，我局于2014年8月19日对第三人徐*作出行政拘留五日、罚款二百元的行政处罚决定。当日我局向第三人徐*宣布并送达了处罚决定书，并告知其依法享有的权利。

三、原告在起诉状中所称的理由不成立。

1、2014年6月27日经我局法医检验所见：青年女性，神志清，左上臂外侧见皮肤挫伤二处，分别为4.52cm，3.82.8cm，局部青紫，四肢活动可，余未见异常。并无原告所称的所受伤害为三处。

2、在本案调查过程中，原告王*在询问笔录中未提到其怀孕的事实，也未提供相应的检验报告等证据，因此无法认定原告怀孕，因此原告所称的适用法律错误不成立。

综上所述，我局对第三人徐*作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，量裁得当，适用依据正确，请求依法予以维持。

第三人徐健述称，原告称没有打我不是事实。

在庭审过程中，原告对被告提交的2-3号、10-13号证据无异议。本院对以上证据确认为有效证据。

原告对被告提交的1号证据提出质疑，认为公安机关认定的事实与实际不符。对4号证据提出质疑，认为审批没有提到原告怀孕的事实，8月19日原告已经做了流产手术出院，怀孕的事实被告知道，当时被告给调解的时候流产的费用就作为调解内容。对5号证据提出质疑，认为原告签字的时候公安机关要求其写“我不陈述和申辩”，当时原告提出很多问题公安机关并没有记录，只让她在笔录签字不让她看内容。对6号证据提出质疑，认为第三人陈述与事发经过不相符，与查清的事实也不完全相符。徐*事后没有做法医鉴定，证明徐*没有危害后果。对7号证据提出质疑，认为王*的笔录有三次，都是不一致的，6月2日事发当天公安机关做的笔录中“我就用手朝徐*脸上掐了一下”，这个笔录比较接近事发过程的，应当采信事发当天的笔录作为认定案件事实和进行行政处罚的依据。对8号证据提出质疑，认为原告与第三人发生争执原因是二人系男女朋友，因为彩礼问题闹翻分手，事发当天原告到第三人家取东西时发生争执。王*是第三人的母亲，具有利害关系，其证言不真实。王*也在场，公安机关没有调查王*。对9号证据提出质疑，认为资料摘要日期是2014年6月27日，实际是6月26日，导致检验的左眼外表软组织肿胀没有被认定。对被告适用法律依据提出质疑，认为根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十五条规定，行为轻微没有造成危害后果的不予行政处罚，被告选择了适用对原告较重的处罚依据。

庭审中，第三人对被告提交的1-13号证据及法律依据均无异议。

被告对原告提交的1-4号证据提出质疑，认为：原告提交的证据无法证明发生殴打时，已经怀孕，彩超报告单是7月份，并非诊断原告怀孕的事实。询问王*时，其没有提过怀孕的事，也没提交相应的检验报告。

第三人对原告提交的1-4号证据提出质疑，认为原告所说不真实，事发当天是因为原告非要推走我的电动车，我不给她就发生争执了。在派出所不是协调医疗费，原告从未提到过协调医疗费。她想要五百块钱，不是原告所说的要一万块钱医疗费。打架的时候原告没怀孕，在派出所并没说怀孕的事。

经庭审质证，本院对有异议的证据作如下确认：原告提交的证据来源合法，能够证明原告怀孕的事实，本院确认为有效证据。被告平度市公安局提交的1号证据系被告作出的具体行政行为，并不能作为证据使用。原告对被告提交的4号证据异议不成立，原告没有证据证明被告已经知道自己怀孕的事实。对5-7号、9号证据异议不成立，对8号证据异议成立。对被告适用法律依据的异议成立。

本院查明

经审理查明，原告王*与第三人徐*原系恋爱关系，二人因彩礼问题分手。2014年6月26日上午10时许，二人因电动车发生争吵，徐*用手打王*的脸部，还用手将王*的胳膊抓伤。王*提交的平**民医院门诊病历记载：左眼外角软组织肿胀，肩部压痛，左上臂外侧明显伤痕。诊断为头、肩、左上臂软组织损伤。

2014年6月27日平度市公安局法医检验所见：青年女性，神志清，左上臂外侧见皮肤挫伤二处，分别为4.52cm，3.82.8cm，局部青紫，四肢活动可，余未见异常。鉴定意见：因左上臂外侧皮肤挫伤，面积超过15cm，损伤为轻微伤。事发后徐*未做伤情鉴定。

王**事发当日上午11时报警，被告予以受理。被告于2014年8月19日拟作出行政处罚决定，决定对第三人徐健行政拘留五日、罚款人民币二百元，同日告知了第三人作出决定的事实、理由及依据，并告知了第三人依法享有的权利，第三人表示不陈述和答辩，被告将行政处罚决定书送达给第三人。

另查明，原告王*于2014年7月25日到平**民医院住院，经检查，已停经67天，异位妊娠，失血性休克，做了流产手术。

本院认为

本院认为，原告王*提交的平度市人民住院病历、门诊病历，证实2014年6月26日王*与徐**打时已经怀孕37天。王*称被告于2014年8月份给双方调解时，已经知道其怀孕流产的事情，但从被告提交的2014年8月5日和8月19日的两次询问笔录看，王*均未提到流产的事情，且王*在询问笔录上签字按手印，并未提出异议，为此其主张本院不予认可。

证人王**第三人徐*母亲，与徐**利害关系，其陈述王*先打徐*，徐*才动手打的王*，本院不予认定。原告和第三人均称对方先动手，因只有各自陈述，本院均不予认可。根据双方陈述、病历、法医鉴定结论，可以认定徐*用手将王*左胳膊抓伤，用手打王*的脸部。

被告平度市公安局于2014年8月19日作出平公（泰）行罚字（2014）00069号行政处罚决定书时，原告王*未提交自己怀孕的证据材料，为此被告作出的具体行政行为没有违反法律规定，但现已查明第三人徐*殴打原告王*时，王*确实已经怀孕，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，殴打孕妇的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，被告对徐*作出行政拘留五日、罚款二百元的具体行政行为不应再继续维持，应予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》（1989）第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告平度市公安局于2014年8月19日作出的平公（泰）行罚字（2014）00069号行政处罚决定书的具体行政行为，限于本判决生效后六十日内重新作出具体行政行为。

案件受理费50元，由被告平度市公安局承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月十三日