刘**与济源市公安局轵城分局、刘**治安行政处罚案二审判决书

审理经过

刘**因与济源市公安局轵城分局（以下简称轵城分局）治安行政处罚一案，不服济源市人民法院（2014）济行初字第27号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘**及其委托代理人赵**，被上**分局的委托代理人张*、王**到庭参加了诉讼。第三人刘进善经合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被诉具体行政行为：轵**局于2014年5月27日作出济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定书，认定：2013年10月10日7时许，在轵城镇乔洼村引沁渠的施工工地路口，刘**以和引沁局的纠纷未得到解决为由，阻拦装有高标号水泥的铲车进入工地，工地负责人刘**前来和刘**协商时用手搂着刘**肩膀希望将刘**引到路边协商，刘**随手用拄着的木棍将刘**额头打伤，经鉴定刘**损伤程度为轻微伤，刘**的行为已构成殴打他人，属情节一般。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘**行政拘留六日并处罚款200元的行政处罚。

一审法院查明

原审法院查明：2013年10月10日7时许，在轵城镇乔洼村引沁渠的施工工地路口，刘**以与引沁局存在纠纷未解决为由，阻拦施工车辆进入工地，在刘**要求刘**停止阻拦施工车辆的过程中，刘**用木棍将刘**额头和右拇指打伤，经鉴定刘**损伤程度为轻微伤。在轵**局处理中，刘**2014年2月20日向轵**局提出了补充鉴定的申请。轵**局于2014年5月5日作出济*轵分（轵城）不鉴通字（2014）0001号不准予鉴定通知书，并送达给刘**。轵**局经调查，认定刘**的行为已构成殴打他人，于2014年5月23日向刘**告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，并听取了刘**的陈述和申辩。2014年5月27日，轵**局作出济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘**行政拘留六日并处罚款200元的行政处罚。该决定书于2014年5月28日送达给刘**。刘**不服，于2014年6月10日申请行政复议。济源市公安局经复议于2014年8月1日作出济*复决字（2014）第015号行政复议决定书，维持了轵**局作出的济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定书。

一审法院认为

原审法院认为：轵**局认定刘**用木棍对刘**实施殴打的行为，事实清楚，证据确实充分。刘**称其没有殴打刘**，与事实不符，该院不予采纳。刘**的行为系违反治安管理的违法行为，应当受到治安管理处罚。轵**局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘**行政拘留六日并处罚款200元的行政处罚，适用法律正确。轵**局在对刘**作出行政处罚前，向刘**告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，并听取了刘**的陈述和申辩，行政处罚程序并无不当。轵**局提交的证据可以证实已经告知刘**享有陈述和申辩的权利，故刘**诉称轵**局没有明确告知其享有的申辩权，从而认为轵**局作出行政处罚的程序违法，理由不能成立，该院不予采纳。轵**局提交的证据材料足以证明执法人员在对刘**进行调查时已经向其出示了执法证件，故刘**诉称轵**局在执法中没有出示执法证件和警官证，从而认为轵**局对其作出行政处罚决定违法，理由不能成立，该院不予采纳。关于刘**在行政程序中对其伤情提出补充鉴定的申请，轵**局经审查，对此申请作出了《不准予重新鉴定通知书》，并送达给刘**，轵**局的行为符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，故刘**诉称轵**局在行政程序中不准予其重新鉴定属于违法行为，从而认为轵**局对其作出的行政处罚决定违法，理由不能成立，该院不予采纳。在刘**2013年10月10日入院检查时的入院记录中记载有右手拇指存在伤情，与轵**局调查时证人所陈述的内容相印证，故刘**诉称轵**局未查清刘**右拇指伤情的事实，从而认为轵**局对其作出的行政处罚决定违法，理由不能成立，该院不予采纳。关于刘**的由于民事赔偿引起纠纷、认为没有对刘**殴打其本人的行为进行行政处罚，从而认为轵**局对其作出行政处罚决定违法，均与本案被诉具体行政行为合法性无关，理由不能成立，该院不予采纳。综上，轵**局对刘**作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持轵**局2014年5月27日作出的济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定书。案件受理费50元，由刘**负担。

上诉人诉称

刘**不服原审判决，向本院上诉，请求撤销一审判决，撤销轵**局作出的济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定书。主要理由是：1、其是残疾人，没有能力殴打刘**，其行为是正当防卫；2、其被刘**殴打致身体多处损伤，应该构成轻伤，轵**局不予重新鉴定不符合法律规定，是在故意偏袒刘**；3、轵**局超期办案，程序违法；4、刘**对其殴打属于殴打残疾人，应从重处罚。

被上诉人辩称

被上**分局辩称，其局按照法定程序，经过详细调查查明无人殴打刘**，刘**认为其行为属正当防卫不成立；刘**的身体损伤经过鉴定，不构成轻微伤，更不可能构成轻伤；本案办理过程中，因刘**的鉴定问题，耗费了大量时间，因鉴定时间不计入办案期限，所以其局不存在办案超期。

原审第三人刘进善经合法传唤，未到庭发表意见。

本院查明

二审法院查明的事实与原审一致。

本院认为

本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案，轵**局提供的证据足以证明刘**对刘**实施了殴打行为，并致刘**轻微伤，刘**也自认其用木棍打了刘**。刘**的行为已经构成殴打他人，应当受到治安管理处罚，轵**局据此作出济*轵分（轵城）行罚决字（2014）0047号行政处罚决定，对刘**处以行政拘留6日，罚款200元，认定事实清楚，适用法律正确，裁量适当，应予维持。刘**认为其没有殴打刘**的上诉理由不成立，本院不予支持；刘**认为其行为属于正当防卫，但没有提供证据证明，本院亦不予支持。刘**关于刘**对其进行殴打，应予从重处罚的上诉意见，不属本案审查的范围。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人刘**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年十二月十八日