陈**诉枣阳市公安局确认公安行政处罚违法并赔偿一审行政判决书

审理经过

原告陈**因要求确认枣阳市公安局于2015年2月8日作出的枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定违法并予赔偿一案，襄阳**民法院于2015年8月18日裁定移送本院审理。本院于2015年9月22日受理后，于同年9月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月11日公开开庭审理了本案。原告陈**及其代理人方**、被告枣阳市公安局的委托代理人刘**、张**到庭参加诉讼。枣阳市公安局负责人赵**未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告枣阳市公安局于2015年2月8日作出枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定，认为陈开付到非信访公共场所北京天安门走访，扰乱了公共场所秩序。其行为违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，决定给予行政拘留五日的处罚。

原告诉称

原告诉称，妻子被绑架，其寻妻子路过北京天安门，被被告无故拘留，既没有下达拘留通知书，也没有告知其申辩权，处罚程序严重违法。请求法院确认枣阳市公安局作出的枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定违法并予赔偿。

被告辨称，原告到北京天安门走访，受到北京公安部门的训诫并出具有训诫书。且该处罚决定证据确凿，程序合法，适用法律正确，量裁适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告在举证期限内向法庭提供以下证据材料：

1、受案登记表；

2、行政处罚告知笔录；

3、行政处罚决定书；

4、拘留执行回执；

5、行政拘留家属通知书；

6、陈**询问笔录；

7、训诫书；

8、陈*户籍信息；

经质证，原告对上述证据有异议，认为是伪造的事实。原告没有提供相应证据证实。本院认为上述证据客观真实，能够反映案件的基本事实，本院予以采信。

原告向法庭提供以下证据材料：

1、解除拘留证明书；

2、身份证；

3、照片；

4、申通快递信息复印件；

经质证，被告对照片有异议，认为照片反映不出方**被绑架的情况。本院认为，照片反映不出方**被绑架的情况，本院不予采信。被告对其他证据没有异议，本院予以采信。

本院查明

经审理查明，2011年11月19日陈**的儿子陈**被他人伤害致死，方**因对枣阳市人民法院刑事判决不服，而走上上访之路。陈**怀疑其妻子方**因上访被绑架，于2015年2月5日从枣阳市出发到北京寻找并上访。2015年2月6日下午，陈**到非信访公共场所北京市天安门走访，扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查获并训诫。2015年2月7日陈**被枣**接访工作人员从北京接回送至枣阳**出所。枣阳**出所受理此案并进行了调查，查明上述案情。枣阳市公安局对陈**的行为，于2015年2月8日依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，作出枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定，决定给予行政拘留五日的处罚。枣阳市公安局行政处罚告知笔录，枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定书，于2015年2月8日送达给陈**，陈**拒绝签收，公安机关依照《公安机关办案程序规定》第三十三条第二款的规定由公安民警予以注明，且有枣阳市**庄居委会干部周*、孟*见证。陈**对该处罚决定不服，于2015年4月30日提起行政诉讼，请求法院确认枣阳市公安局作出的枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定违法并予赔偿。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，枣阳市公安局负有治安管理工作的法定职责。陈**到非信访公共场所北京市天安门走访，扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警查获并训诫，事实清楚。枣阳市公安局行政处罚告知笔录，枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定书，于2015年2月8日送达给陈**，陈**拒绝签收，公安机关依照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条第二款的规定公安民警予以注明，且有枣阳市**庄居委会干部周*、孟*见证，处罚程序合法。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对陈**作出处罚，适用法律正确。陈**要求确认枣阳市公安局枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定违法，本院不予支持。陈**请求赔偿一万元，因要求确认枣阳市公安局枣公（治）行决字（2015）010号行政处罚决定违法，没有得到本院支持，请求赔偿本院也不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告陈**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省**民法院。（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇湖北省**民法院，开户银行：中国农**山支行，户名，襄阳**民法院，账号：17-451701040001338。上诉人也可以直接到襄阳**民法院交费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理）。

裁判日期

二〇一五年十一月十八日