伍**与潜江市公安局行政处罚再审复查与审判监督行政裁定书

审理经过

再审申请人伍**因与被申请人潜江市公安局治安行政处罚一案，不服本院于2014年9月28日作出的（2014）鄂汉江中行终字第00013号行政判决，向本院申请再审。本院于2015年4月15日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

伍**申请再审称：为维护合法权益，伍**于2013年11月10日至2013年12月7日，以其2004年在中国工**限公司潜江市支行工作期间被该行责令下岗错误为诉求，到北京市中南海周边地区信访，信访过程中没有实施任何扰乱社会秩序的行为。而潜江市公安局在没有证据证明其行为违法的情况下，给予其行政拘留十日的处罚，该处罚决定违法。一审、二审判决错误，请求依法再审，撤销一审、二审判决，判令潜江市公安局停止侵权，恢复名誉，赔礼道歉，赔偿损失。

再审被申请人辩称

潜江市公安局答辩称：伍**先后八次到北京市中南海周边地区上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所先后八次训诫，其行为违反了《信访条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。潜江市公安局依法受理此案后，通过调查取证，确认其行为扰乱了公共场所秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，给予其行政拘留十日的处罚，办案程序合法，处理结果正确。请求驳回伍**的再审申请。

本院认为

本院认为，本案的争议焦点：伍**是否实施了扰乱公共场所秩序的行为。

《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据上述规定，信访人应依法到指定的接待场所进行信访活动，信访人的信访行为如违反相关规定的，有关机关可以依法对其进行教育、给予行政处罚直至追究刑事责任。本案中，伍**因与中国工商**潜江市支行的劳动争议纠纷，于2013年11月10日到北京市中南海周边地区进行信访活动。为此，伍**被北京市公安机关训诫，并被明确告知北京市中南海周边地区不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。2013年11月14日至2013年12月7日，伍**又先后七次到中南海周边地区进行信访活动，被北京市公安局西城区分局府右街派出先后七次训诫。伍**在明知中南海周边地区不属于信访接待场所的情况下，经多次劝阻、批评和教育后，拒不改正，仍然坚持到该地区信访，其行为违反了《信访条例》的规定。潜江市公安局在立案后，通过调查取证，认定伍**的行为扰乱了其他公共场所秩序，在履行相应法定程序后，于2013年12月9日作出潜公（广）行决字（2013）第2620号行政处罚决定，对伍**行政拘留十日。该处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法。伍**的申请再审理由与事实及法律规定不符，依法应不予支持。

综上所述，伍**的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条之规定，依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回伍**的再审申请。

裁判日期

二〇一五年六月二十九日