武胜县国土资源局申请强制执行刘**中土资源行政处罚一案行政裁定书

案件描述

县国土局于2015年10月28日向本院申请强制执行刘**国土资源行政处罚一案，本院审查立案后，依法组成合议庭。本院于2015年11月3日依法公开开庭进行了听证。申请执行人县国土局的委托代理人王*、被申请执行人刘**的委托代理人文应明、文*到庭参加了听证。本案现已审查终结。

本院查明

经审查查明，2015年3月17日，县国土局在动态巡查中，发现xxx村5组村民刘**未经审批，占用本组集体土地192.4平方米建房，决定立案审查。次日，县国土局派人进行了调查，对新建房屋进行了勘测，被申请执行人刘**新建住房实测占地面积192.4平方米，并收集了刘**子女文*、文*某的集体土地建设用地使用证。同月20日，形成调查报告，认为被申请执行人刘**未经审批，占用xxx村5组集体土地192.4平方米建房，违反了相关法律规定，责令其退还集体土地，没收建筑物。同月23日，县国土局对该案进行了研究和会审，同月25日，对该案处理决定进行呈报。同年4月9日，县国土局作出武国土资罚［听］（2015）12号《行政处罚听证告知书》和武国土资罚［告］（2015）12号《行政处罚告知书》并送达。2015年5月16日，县国土局作出武国土资监罚字（2015）11号《行政处罚决定书》，并于同月19日送达。处罚决定认定刘**未经审批，占用xxx村5组192.4平方米集体土地建房，违反法律有关规定，但符合《武胜县新学乡土地利用总体规划（2006-2020）》，责令刘**退还xxx村5组192.4平方米集体土地，没收刘**在该集体土地上的建筑物。刘**在规定期限内，既没有申请复议和提起行政诉讼，也没有履行决定书确定的义务。同年9月7日，县国土局作出［武国土］强催（法）字（2015）第10号《履行行政决定催告书》并送达，刘**仍未履行。2015年10月28日，县国土局向本院申请强制执行。

本院认为

本院认为，被申请执行人刘**未经审批，占用xxx村5组集体土地新建住房，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的相关规定，理应受到行政处罚。申请执行人县国土局适用《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十六条u0026amp;ldquo;农村村民超出批准面积，违法占地修建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十七条的规定予以拆除；无法拆除的，没收其超占面积上的建筑物。u0026amp;rdquo;的规定，县国土局没有举证证明刘**新修房屋无法拆除的事实证据，就作出没收其建筑物的决定，属于证据不足，认定事实不清，适用法律错误。申请执行人县国土局作出的武国土资监罚字（2015）11号行政处罚决定，既要求刘**退还xxx村5组192.4平方米集体土地，又没收刘**占用xxx村5组192.4平方米集体土地上的建筑物，该建筑物被没收，但仍依附于所占用的土地，县国土局要求刘**退还xxx村5组192.4平方米集体土地无法执行，申请执行人的该行政处罚明显不当。据此，申请执行人县国土局申请强制执行刘**国土资源行政处罚，本院不予支持。依照最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九十三条的规定，裁定如下：

裁判结果

对申请执行人武胜县国土资源局作出的武国土资监罚字（2015）11号行政处罚决定不予执行。

裁判日期

二〇一五年十一月五日