罗**与某某某行政处罚一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人罗**因丘北县国土资源局土地行政管理行政处罚一案，不服丘北县人民法院（2015）丘行受字第7号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年8月26日受理后，依法组成合议庭，审理了本案。

一审法院认为

一审法院认为，2015年5月1日，新的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）生效实行。本案中，行政机关作出具体行政行为并告知起诉人的时间均在旧法适用期间，故本案对起诉人直接提起行政诉讼的期间计算应使用《行政诉讼法》旧法，即公民直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为起三个月内提出。本案中，起诉人未在法定期间内向本院提起行政诉讼，据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》（旧法）第三十九条之规定，一审法院裁定对罗**的起诉不予立案。

上诉人诉称

上诉人罗**不服一审裁定上诉称：1、1984年6月9日，李**（已故）和我的公爹姜*和（已故）两户联营，承包管理座落于u0026ldquo;山林果坡u0026rdquo;的林山80亩、荒山20亩。并由丘北县政府颁发的证书编号为130号的《丘北县土地管理使用证（附承包合同书）》为证。现在经过我公爹姜*和和我以及我的丈夫杨**（已故）的几代人的辛勤耕耘，承包地的经济价值已经非常可观，上诉人合法经营，诚实劳动，是受土地管理法等法律的保护的。2、丘北县国土资源局作出的丘国土资行处决字[2015]19号《国土资源违法案件行政处罚决定书》程序违法，没有落款时间，只有落款单位，导致我无法计算复议或者诉讼的时间。我建盖的大砖房至今已有几十年了，是为了守护山林，不是永久性建筑。3、1981年3月，中**央、国务院**委员会《关于积极发展农村多种经营的报告》中规定，自留地、自留山、自留草场的经营权受国家法律保护，不得随意侵占。同时，还可以在其范围内构建一些不是永久性建筑的建筑物，以便对其进行经营、管理和保护。请二审法院撤销一审裁定，给予立案。

本院认为

本院认为，根据《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第一款u0026ldquo;2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。u0026rdquo;和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款u0026ldquo;公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外u0026rdquo;之规定，经本院审查，本案上诉人罗**于2015年4月16日收到丘北县国土资源局作出的丘国土资行处决字[2015]19号《国土资源违法案件行政处罚决定书》，至2015年5月1日修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施，3个月的起诉期限尚未届满，根据上述法律规定，应适用6个月的起诉期限，上诉人于2015年8月11日向一审法院提起诉讼，未超过6个月的起诉期限。上诉人罗**认为该案未超过起诉期限依法应予受理的主张，本院依法应予支持。一审法院裁定不予受理不当。据此，根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销丘北县人民法院（2015）丘行受字第7号行政裁定；

二、本案由丘**民法院立案受理。

本裁定为终审裁定。

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正

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裁判日期

二0一五年九月十六日