安康市**滨分局与汉滨区大竹园某某某煤矿行政处罚纠纷一审行政裁定书

审理经过

申请执行人安康市**滨分局在法定期限内向本院提出申请，要求强制执行对被执行人汉滨区大竹园某某某煤矿于2014年10月17日作出的汉区环罚字（2014）25号行政处罚决定。

本院受理后，依法组成合议庭，对安康市环**汉区环罚字（2014）25号行政处罚决定的合法性进行了审查。查明：2014年10月6日，申请执行人在日常执法检查过程中，发现被执行人在矿山开采中擅自扩大生产规模，未按要求办理建设项目环评手续；石煤、弃渣乱堆，无渣场，无“三防”措施；生产污水无处理设施，排放严重超标污水。在矿山开采前期建设中，存在露天开采，对生态环境破坏较大；弃渣乱堆，无三防措施，无污水处理措施，直排严重超标污水，遂立案查处。在进行相关的调查询问、取证后，以被执行人实施了未按要求建设规范化弃渣场，无“三防”设施，未按要求建设污水处理设施环境违法行为为由，于2014年10月8日下发责令改正违法行为决定书。2014年10月10日申请执行人认定被执行人实施了“1、在矿山开采中，擅自扩大生产规模，未按照要求办理建设项目环评手续；存在露天开采；2、石煤、弃渣乱堆，无渣场，无三防措施；3、生产污水无处理措施，排放严重超标污水”违法行为，依法向被执行人下发行政处罚事先告知书，告知拟对被执行人作出1、立即停止矿山开采行为。2、罚款人民币30万元整。法定期限内，被执行人未提出陈述、申辩、听证申请，2014年10月17日，申请执行人认为被执行人上述行为违反《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条和第三十六条、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条的规定，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第七款、第七十三条、《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条之规定，对被执行人作出汉区环罚字（2014）25号行政处罚决定，决定：1、立即停止矿山开采行为；2、罚款人民币三十万元整。该处罚决定于2014年10月21日送达被执行人签收。

本院查明

另查明，本案处罚决定送达后，被执行人在2014年12月5日自觉向申请执行人履行了5万元罚款，下余款项未履行。2015年1月22日，申请执行人在经过征询被执行人意见和必要的催告程序后，申请执行人仍未自觉履行。法定期限内，申请执行人向本院提出强制执行申请。执行标的1、罚款人民币25万元。2、立即停止矿山开采行为。

本院认为

本院认为，为实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，国家对建设项目实行环境影响评价制度。国家法律还规定，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取相应的防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。建设项目的水污染防止设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或使用。本案中，被执行人的行为明显违反上述法律规定，申请执行人调查询问过程中，被执行人对违法行为也予认可，且在处罚决定后已主动履行部分处罚事项。此外，被执行人的行为违反不同的环境保护法律规定，申请执行人依照职权，在经过调查取证和相关的告知程序后，依法对其违法行为进行合并处罚并无不当，所作处罚事实清楚、程序合法，适用法律正确，且具备法定执行效力。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条之规定，经合议庭评议，裁定如下：

裁判结果

对安康市**滨分局2014年10月17日作出的汉区环罚字（2014）25号行政处罚决定中罚款人民币25万元和立即停止矿山开采行为的决定准予执行。

裁判日期

二〇一五年五月十四日