邢*与石河子市公安局城区分局行政处罚纠纷案申请再审行政裁定书

审理经过

再审申请人邢*因与石河子市公安局城区分局治安行政处罚纠纷一案，不服新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2015）兵八行终字第20号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

邢*申请再审称，一、因土地拆迁安置问题到各部门维权无果，遂于2014年11月28日到北京反映问题，以上行为并不违法；二、北京市公安局西城分局府右街派出所仅在展板和广播中对邢*等7人进行训诫，邢*等人于2014年12月11日被带到北京市公安局府右街派出所训诫之后，北京市公安局城区分局未向申请人送达书面训诫书，石河子市公安局城区分局提交的训诫书系伪造；三、二审法院先制作判决书，后送达开庭传票再次开庭，程序违法。现请求：一、撤销石河子市人民法院（2015）石行初字第13号行政判决及第八师中级人民法院（2015）兵八行终字第20号行政判决；二、撤销被申请人石河子市公安局城区分局作出的石城公（北郊）行罚决字（2014）576号行政处罚决定。

本院查明

本院经审查查明的事实与一、二审法院查明认定的事实一致。申请再审期间，再审申请人邢*未向本院提供新的证据证实其主张。

本院认为

本院认为，维护自身权益，应当依据相关法律、法规，并采取正当、合理的方式，在国家《信访条例》规定的范围内行使权利。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”邢*明知北京市中南海地区不是信访接待场所，仍然在中南海地区走访、滞留，已经违反了以上法律规定。其行为扰乱中南海地区的公共秩序及信访秩序，故石河子市公安局城区分局按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对邢*进行治安行政处罚，事实清楚、适用法律正确、程序合法。原审认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。

关于训诫书的送达问题。石河子市公安局城区分局提交的训诫书中有办案法警的签名，加盖有公安机关派出所的印章，邢*认为训诫书系伪造，但未提供证据证实。邢*对于北京市公安局府右街派出所通过广播和展板对其进行训诫的事实认可，与训诫书中载明的“以上内容已通过广播、展板等方式向该人告知和宣读，该人无异议”内容一致，能够证实公安机关已对其进行训诫的事实。至于公安机关派出所是否必须送达书面的训诫书，法律并未规定，且并不影响本案事实的认定，故邢*以派出所未向其送达书面训诫书为由，主张石河子市公安局城区分局的处罚决定违法，无事实和法律依据。

关于二审程序是否违法的问题，申请再审人主张二审法院先制作判决书，后送达传票开庭审理，程序违法的再审理由，缺乏事实和法律依据。

综上，邢*的再审申请理由不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回邢*的再审申请。

裁判日期

二〇一五年十一月二十日