柯珍吉诉阿克苏市公安局不服治安行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告柯*吉诉被告阿克苏市公安局不服治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

2014年4月25日被告作出阿**（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》，认定：2014年1月21日15时许，柯**到实验林场七队新疆鸿**责任公司院内，向该公司经理王*讨要工程款时，两人发生争执。柯**从王*手中将王*家门的钥匙抢走，王*的妻子吴**、母亲宋**上前抢夺柯**手里的钥匙，宋**打了柯**颈部一巴掌，柯**还手一拳打在宋**头部，宋**倒在地上。王*用伸缩铁棍朝柯**的额头打了一下，随后王*、柯**以及柯**的妻子胡**三人撕打在一起，新疆鸿**责任公司办公室主任尹*将三人拉开后，柯**打电话报警。经法医鉴定：王*、柯**、宋**、胡**、吴**等五人均为轻微伤。违法行为人柯**的行为已经构成殴打他人，且被害人系老年人，依法应当从重处罚，但其情节较为轻微，依法可以减轻处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二项、第十九条之规定，现决定给予柯珍古行政拘留五日，并处罚款二百元的处罚。

原告诉称

原告诉称：2014年1月21日上午，我到新疆鸿**限公司找经理王*讨要工程款和工资。近中午时王*起身离开办公室，我随之跟随，在下楼的过程中，王*突然喝令将院门关闭，其母宋**与其妻吴**殴打我们夫妇，吴**把我抱住，宋**打我一巴掌，我随手打在宋**的脸上，并未用拳打在宋**头部，宋**也没有倒地。期间王*用伸缩警棍击打我头部致伤，他还要再打时，我将警棍抓住，王*用拳脚打我，我妻子去拉，被王*打到在地。我立即报警。被告出警后于2014年4月25日做出阿**（南）行罚决字（2014）36号《行政处罚决定书》。被告办理该治安案件时，没有及时调查。1月21日发案报案，4月25日送达处罚决定，历时3个月零4天，违反行政处罚法的规定。对我进行调查的刘*、祝**，刘*是正式民警，祝**是协警。上述行为违反法定程序。现要求撤销被告作出的阿**（南）行罚决字（2014）36号行政处罚决定书。

被告辩称

被告辩称：2014年1月21日15时许，我局南**出所值班民警接原告报警，称在实验林场七**桥公司被人殴打。接警后，我局派出所值班民警速赶往现场处置。经调查我局查明的事实：2014年1月21日15时许，原告到实验林场七队新疆鸿**责任公司院内向该公司经理王*讨要工程款时，两人发生争执。原告从王*手中将王*家门的钥匙抢走，王*的妻子吴**、母亲宋**上前抢夺原告手里的钥匙，宋**打了原告颈部一巴掌，原告还手一拳打在宋**头部，宋**倒在地上。王*用伸缩铁棍朝原告的额头打了一下，随后王*、原告以及原告的妻子胡**三人撕打在一起，新疆鸿**责任公司办公室主任尹*将三人拉开。后原告打电话报警。经法医鉴定：王*、柯**、宋**、胡**、吴**等五人均为轻微伤。以上事实有王*、柯**、宋**、胡**等人的询问笔录以及证人尹*、王**等人的证言、伤情鉴定、诊断证明等证据证实。原告的行为已经构成殴打他人，且被害人系老年人，依法应当从重处罚，但其情节较为轻微，依法可以减轻处罚。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第第二款第二项、第十九条之规定，决定给予原告吉行政拘留五日并处罚款200元。综上，我局给予原告柯**的行政处罚事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当，请予以维持。

本院查明

经审理查明：2014年1月21日15时许，原告夫妇到实验林场七队新疆鸿**责任公司院内向该公司经理王*讨要工程款时，与王*、王*的妻子吴**、母亲宋**发生争执并相互厮打。原告向阿克苏市公安局南**出所报警。当日，被告出警并受理为治安案件。随后，阿克苏市公安局南**出所民警对王*、柯**、宋**、胡**、尹*、王**等人进行询问。对王*在2014年1月21日19：30时至20：04时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日10时柯**到我房子要工程款，我们一直没有谈好。中午15时左右我下楼准备去吃饭，柯**跟着我一起下楼，到一楼柯**就把钥匙抢走了，我母亲去抢柯**手里的钥匙，柯**不给，我母亲就用手扇了柯**的脖子一下，柯**就用拳头朝我母亲的头上打了一拳，我母亲当时就倒地。我老婆吴**看见了，就过去拽柯**，柯**用拳头朝我老婆头上打了一拳，把我老婆打倒了，我老婆从地上起来之后就去抱柯**，我到车上拿了一根伸缩棍准备打柯**，柯**的老婆用手抓我的脸，我就用伸缩棍朝柯**的头上打了一下，柯**就把伸缩棍抓住，在我头上打了一拳。柯**的老婆在我的脸上扇了三、四下，柯**用手掐我的脖子，我们三人厮打在一起。公司办公室主任尹*过来把伸缩棍抢走了，我们就没有打了。对王*在2014年4月18日17：02时至17：40时询问时，其陈述主要内容：在我的新疆鸿**责任公司院内打完架后，我当天安排尹*去医院垫付医疗费后，1月27日我带妻子吴**、母亲宋**就回老家过年了，一直到3月8才从老家过来。之后没几天我又回老家了，到4月3号才回来，之后我又去乌什工地。对宋**在2014年4月17日19：20时至19：50时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时，我做好饭叫我儿王*吃饭，我儿子就从办公室下来回他的房子吃饭，我看见柯**把我儿子手里的钥匙抢走，我儿子站在那里没理他，我儿媳吴**就去抢柯**手里的钥匙，我过去跟柯**说这是我家钥匙，你还给我，他不给。我就用手摸了柯**的颈部一下，他朝我头上打了一拳，我当时就晕倒了，后面的事情我就不知道了。对胡**在2014年4月8日15：02时至15：38时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日14时左右，我给我老公打电话，问他王*给算账没有，我老公说只给算了6.7万元，我听后不愿意，就从家里到新疆**限公司。之后，我们夫妇就在王*办公室商讨算账的事，没说几句就吵了起来。我老公说你们不把帐算清楚，你去哪我就去哪，你吃什么，我就吃什么。王*老婆吴**就把王*拉着往外走，王*刚出办公室，就喊王*的妈妈把大门锁上。王*从楼上下来，我老公跟着，走到王*住的房门口时，王*老婆吴**从柯**的后面一把就把其抱住，王*的妈妈走到柯**面前扇了一巴掌，柯**一挥手打在王*妈妈的头上，柯**就把吴**甩开了，吴**又过来抱住柯**，我看王*朝柯**走过去，我就去拉王*，王*就用拳头朝我头上打了三拳，我就用手抓他，王*从衣服口袋拿出一根警棍朝柯**的头上打了一下，柯**就用手抓住王*的警棍，王*又用脚朝柯**的下身踢了几脚，吴**一直在后面抱住柯**，我站在旁边嘁：王*打死人了，救命。这时王*公司其他人过来劝架，我就报警了。对尹*在2014年4月17日17：42时至18：28时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日10时许，柯**来王*的办公室算账，一直到中午15时许都没有谈妥，王*就从办公室出来下楼准备吃饭，出门的时候说了一句把大门锁上（意思是下班了，下午准备放假，大门旁边有小门）王*回到自己住的地方，我回办公室吃药，等我吃完药从办公室出来的时候，看见柯**抢了王*住家门上的钥匙，吴**就上去抢柯**手上的钥匙，抓住柯**的胳膊，我立马从楼上跑下来，等我到楼下时，看见吴**被柯**用胳膊肘向后甩倒在地上了，这时王*母亲宋**上去抢柯**手上的钥匙没抢上，然后就手打了柯**的颈部一下，柯**就朝宋**头上打了一拳，宋**就倒地了。吴**从地上起来拉着柯**的胳膊抢他手上的钥匙，又被柯**甩倒了。这时王*从侧面走来手上拿着一根伸缩棒朝柯**走过去，在柯**头上打了一下，柯**就把伸缩棒抓住了，我也上去抓住伸缩棒。柯**抽出一只手掐王*的脖子，王*把警棍放开用手掰柯**的手，柯**不松，王*就用脚踢了柯**的下身，柯**的老婆胡**就上来抓王*的脸，王*就把胡**搡倒了。柯**抓住伸缩棍不松，我把伸缩棍夺下来了，然后就没有打架了。我是公司办公室主任，我与王*、柯**都是朋友关系。王*的母亲宋**先动的手。宋**没有明显外伤，被柯**打了一拳直接晕倒在地。柯**的头受伤，是王*用伸缩棍朝他头上打了一下造成的，王*的脸上被胡**挖烂了，脖子上有青的，是柯**手掐的。对王**在2014年4月15日11：25时至12：05时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时许，中午单位准备开饭，我从单位二楼下来去吃饭。走到院子时看见柯**手里拿着钥匙，吴**拽住柯**的胳膊要钥匙，柯**不给，一挥手就把吴**推倒，王*母亲也过去拽住柯**的胳膊要钥匙，柯**不给，两人争吵起来。在撕扯过程中，王*的母亲打了柯**的脖子一下，柯**转身就朝王*母亲头上打了一拳，老太太就直接倒地了。我立马去扶老太太，这时王*从车上拿来一根伸缩棒朝柯**头上打了一下，柯**老婆就过去抓王*的脸，柯**掐着王*的脖子，王*与柯**夫妇厮打在一起，我当时在照顾老太太，后面没有看清，尹*拉开架。王*的母亲昏厥，柯**头部受伤，王*脖子和脸部受伤。王*的母亲是柯**用拳头打的。对陈**在2014年4月17日18：32时至19：05时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时许，我在后院听见前院有人吵架，我过去时看见柯**在抢王*手里的钥匙，吴**过去拉着柯**的手抢钥匙，柯**就把吴**推倒。然后宋**过去拉着柯**的手抢钥匙，柯**转身就朝宋**头上打了一拳，宋**就晕倒在地了。我过去抱住宋**，照顾老太太，等我回头时候，看见柯**头部流血，王*脖子和脸上有伤。民警刘*、徐*对原告在2014年3月12日15：10时至15：40时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日早上10时我到王*公司算账，王*一直不给我算，直到快3点的时候他才给我说只给我6.7万元，我不愿意，就把我老婆叫来。我老婆过来，还不愿意给我钱，我就对王*说：你下午不上班，你去哪里我就去哪。他就从办公室出来，叫他妈妈把院墙大门锁上。我就找王*要钥匙，王*不给，我强行抢过来之后，王*老婆吴**从背后把我抱住，王*母亲上来就打我巴掌，我就朝王*母亲的脸上打了一下，这时王*就用伸缩棒朝我头上打了一下，我的头流血了，王*还想打我，我就把伸缩棒抓住，他还用脚踢我，用拳头打我，王*公司主任叫我放手，我就放手了。民警刘*、张*对原告在2014年4月17日15：05时至15：35时询问时，其陈述主要内容：…他就从办公室出来，叫他妈妈把院墙大门锁上。我就找王*要钥匙，王*不给，我强行抢过来之后，王*老婆吴**从背后把我抱住，我一下就甩开，把吴**甩倒在地，她又起来抱我，王*母亲上来就打我一巴掌，吴**此时还是抱着我，我就抽出了右手朝王*母亲的头上打了一下，这时王*就用伸缩棒朝我头上打了一下，我的头流血了。原告在《行政案件被询问人权利义务告知书》上写明：前期报案南**出所为什么1月21日报案3月12日才录口供，当时口供我讲用手打到王*母亲脸上，刘*、朱**讲写头上，脖颈以上都是头部。…2014年2月13日，被告分别出具（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号、第059号鉴定文书，鉴定柯**所受损伤属于轻微伤，胡**所受损伤属轻微伤。2014年2月20日被告经本局内部审批，对该治安案件延长办案时间30天。2014年3月12日，被告将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号鉴定文书送达原告。2014年4月8日，被告将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第059号鉴定文书送达胡**。2014年4月23日，被告分别出具（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第0193号、第192号、第194号鉴定文书，鉴定宋**所受损伤属于轻微伤，王*所受损伤属轻微伤，吴**所受损伤属轻微伤。2014年4月24日被告分别将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第0193号、第192号、第194号鉴定文书送达宋**、王*、吴**。2014年4月24日，被告对原告作出《行政处罚告知笔录》，由南**出所两名民警进行告知，告知内容与行政处罚决定书基本一致。原告柯**明确表示要提出复议、上访，要求重新调查，在告知笔录上签名。2014年4月25日被告作出阿**（南）行决字（2014）36号行政处罚决定书，同日17时被告向原告送达时，原告拒绝签名。目前对原告处罚暂缓执行。2014年4月28日原告向阿克苏地区公安局申请行政复议，2014年6月5日复议机关作出阿地公复决字（2014）第03号《行政复议决定书》，维持阿**（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》。2014年6月25日复议机关向原告送达《行政复议决定书》。2014年7月3日原告诉至本院。

被告在答辩期内，提交了答辩状和相关证据材料。

上述事实有如下证据证实：

1、南**出所民警向王*、柯**、宋**、胡**、尹*、王**等人的询问笔录。

2、（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号、第059号、第0193号、第192号、第194号鉴定文书及送达凭证。

3、2014年4月24日被告对原告作出的《行政处罚告知笔录》及送达凭证。

4、2014年4月25日被告作出阿**（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》及送达凭证。

5、2014年6月5日复议机关作出的阿地公复决字（2014）第03号《行政复议决定书》及送达凭据。

本院认为

本院认为：被告接到报警并受理该案为治安案件后，依法向当事人、在场人进行调查时，原告之妻陈述“…王*的妈妈走到我老公面前扇了一巴掌，我老公一挥手打在王*妈妈的头上”。在场人尹*陈述“…宋**上去抢柯**手上的钥匙没抢上，然后就手打了柯**的颈部一下，柯**就朝宋**头上打了一拳，宋**就倒地了”。在场人王**陈述“…在撕扯过程中，王*的母亲打了柯**的脖子一下，柯**转身就朝王*母亲头上打了一拳，老太太就直接倒地了”。在场人陈**陈述“…宋**过去拉着柯**的手抢钥匙，柯**转身就朝宋**头上打了一拳，宋**就晕倒在地了。原告向民警陈述“…王*母亲上来就打我一巴掌，吴**此时还是抱着我，我就抽出了右手朝王*母亲的头上打了一下”，上述证据可以证实原告柯**与王*夫妇及母亲宋**在互相撕扯时原告宋**打了柯**颈部一巴掌，柯**还手一拳打在宋**头部，宋**倒在地上的事实。结合宋**的伤情鉴定，被告依据原告陈述及证人证言，认定原告的行为已构成殴打他人属认定事实主要证据确凿。被告向原告调查时，两次调查笔录反映办案人民警察为“刘*、徐*”“刘*、张旭”，原告认为办案民警为“刘*、朱**”，其未能提供确凿证据，且该主张与原告签字的笔录反映不一致，本院不予认定。被告于2014年1月21日受理此案为行政案件，2014年2月20日按照法律规定经本局批准延长办理期限30日。因受理案件后已临近春节，案件当事人王*夫妇及宋**回老家过春节，无法及时对当事人调查并鉴定损伤，该客观原因造成案件无法在法定期限办结，被告在王*夫妇及宋**返阿克苏市后，继续进行调查取证，作出行政处罚，其行为符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定。被告作出的《公安行政处罚决定书》适用法律为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款属适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款，最**法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：

裁判结果

维持被告阿克苏市公安局2014年4月25日作出的阿**（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》。

案件受理费50元，由原告柯**负担。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆阿克苏地区中级人民法院。

裁判日期

二〇一四年九月十日