李**诉沈阳市人民政府行政复议一案二审行政判决书

审理经过

李**因诉沈阳市人民政府行政复议一案，对沈阳**民法院（2015）沈中行初字第103号行政判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月4日公开开庭审理了本案。上诉人李**，被上诉人沈阳市人民政府的委托代理人刘*、王**到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院审理查明，浑南区人民政府于2011年11月30日作出了《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》，原告不服，于2015年1月4日向被告沈阳市人民政府申请行政复议，沈阳市人民政府认为浑南区人民政府作出的《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》只是对原告的一种告知行为，未对原告的权利义务产生影响，不属于可申请行政复议的具体行政行为，于2015年2月13日作出了驳回行政复议申请决定书。原告李**不服，提起行政诉讼。

一审法院认为

一审法院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请。浑南区人民政府作出的《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》只是告知行为，并未对原告设定新的权利义务，也未对原告的权利义务产生实际影响。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（二）项的规定，行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，应当决定驳回行政复议申请，被告沈阳市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》并无不当。且被告享有作出该复议决定的法定职权，符合法定程序。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）的规定，判决驳回原告李**的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。

上诉人诉称

上诉人李**上诉称，请求撤销（2015）沈行初字第103号行政判决，责令被上诉人重新作出行政复议决定。

被上诉人辩称

被上诉人沈阳市人民政府答辩称，原审判决正确，请求驳回上诉人的上诉请求。

本院查明

本院审理查明的事实与一审一致，另查明，上诉人对浑南区人民政府（原沈阳市东陵区人民政府）作出的《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》不服，曾经于2012年3月27日向沈阳**民法院提起行政诉讼，该院于2012年6月8日裁定驳回李**的起诉，李**上诉后，本院裁定驳回上诉，维持原裁定。

本院认为

本院认为，浑南区人民政府作出的《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》只是告知行为，并未对上诉人设定新的权利义务，也未对上诉人的权利义务产生实际影响。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（二）项的规定，被上诉人沈阳市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》并无不当。另外，李**对浑南区人民政府作出的《关于李**要求答复征购粮政策等情况的答复意见》不服，已经向沈阳**民法院提起过行政诉讼，两级法院已经作出生效的行政裁定驳回了李**的起诉，受该裁定书的羁束，复议机关也不应受理上诉人的复议申请。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人李**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年八月十日