王**与西安市灞桥区人民政府行政复议决定二审行政判决书

审理经过

上诉人王**因诉西安市灞桥区人民政府（以下简称灞桥区政府）行政复议决定一案，不服西安**民法院（2015）西中行初字第00028号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王**及其委托代理人魏棉叶，被上诉人西安市灞桥区人民政府的委托代理人范*、张**，第三人西安**教育局的委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审法院查明，王**为惠**学民办教师。其陈述在1983年5月已经被学校通知辞退，未再上班。1996年王**查询档案时，查找到西安市灞桥区民办代课教师审核审批表，该审批表载明u0026ldquo;考核组意见：经1983年6月22日会议研究，决定王**同志划为三类，予以辞退。1983年6月23日。u0026rdquo;在该考核表上，西安市**公社委员会在公社党委意见栏内盖章，并作出同意辞退意见，西安**教育局在区领导小组审批意见内盖章，并作出同意辞退意见。2008年7月15日，王**与西安**教育局就其被辞退一事，签订息诉罢访书。2015年2月17日，王**作为申请人以西安**教育局为被申请人，向灞桥区政府申请复议，要求撤销1983年6月22日会议辞退其的决定。2015年3月12日灞桥区政府作出灞政复决字（2015）第1号《不予受理行政复议申请决定书》，该决定书载明：u0026ldquo;申请人称对被申请人1983年6月22日做出的u0026lsquo;辞退决定u0026rsquo;不服，向本机关提出复议申请，请求依法撤销u0026lsquo;辞退决定u0026rsquo;。经审查，本机关认为：申请人之复议申请已超过法定申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条之规定，本机关决定不予受理。u0026rdquo;同日，灞桥区政府向王**送达了不予受理决定书。2015年3月27日王**起诉至本院。

一审法院认为

一审法院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中王**于1996年已经知道西安**教育局对其作出的处理，其于2015年申请复议，超过了《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的60日申请期限，且未提供充分证据证明其有不可抗力及正当理由耽误法定申请期限。灞桥区政府作出的不予受理复议决定，适用法律正确，应驳回王**的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回王**之诉讼请求。

上诉人诉称

上诉人王**上诉称，其行政复议申请期限是被灞桥区政府耽误的，其于1983年曾口头向灞桥区政府提出复议申请，遭到推诿拒绝，2000年4月查询档案后，即向灞**育局及灞桥区政府进行申诉提起行政复议，但对方不受理。2015年灞桥区政府收到其复议申请25日后才做出不予受理的复议决定，超过法定期限，且适用法律错误，不应适用《中华人民共和国行政复议法》第九条。上诉人有正当理由耽误了行政复议申请期限，应自障碍消除之日起继续计算。王**认为一审法院查明其于1999年查询档案，查找到西安市灞桥区民办代课教师审核审批表，上诉人认为其是2000年4月查询到的审批表原件，不是1996年。其认为1983年知道自己被辞退，1996年知道辞退人员情况介绍，和辞退理由，2000年知道辞退决定和辞退真实原因。

被上诉人辩称

灞桥区政府答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人1983年就知道自己被辞退，在1996年、2000年查询档案，知道辞退决定等内容，时间均已经超过复议申请期限，并且在2000年4月5日-2015年2月17日间政府未收到过王**的复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，王**申请行政复议己经超过了法定的行政复议期限。一审法院适用法律正确。灞桥区政府的行政复议机关适用法律正确，上诉人是灞桥**王小学民办教师，非国家公务人员，没有公职身份，与行政机关不存在任何关系，当年上诉人的身份是民办教师，其人事劳动关系应当在学校，灞桥区政府没有聘用上诉人。上诉人无论是被辞退、解聘均是与用人单位惠**学发生的是合同关系，与行政机关没有合同纠纷，因此灞桥区政府做出的灞政复决字（2015）第1号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，一审法院驳回上诉人的诉讼请求是完全正确的。

灞桥区教育局答辩意见同灞桥区政府。

本院查明

本院经审查，对一审法院查明事实予以认定。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。上诉人王**于2015年2月17日向灞桥区政府提交复议申请，其1983年被辞退，以及1996年、2000年查询档案知道有关辞退决定、辞退原因的事实，均超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的60日的复议申请期限，且没有证据证明上诉人有正当理由，灞桥区政府作出不予受理复议决定，适用法律正确。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，驳回其诉讼请求并无不当，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人王**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十月二十三日