高飞诉上海市徐汇区规划和土地管理局规划一案二审行政裁定书

审理经过

上诉人高*因规划行政许可一案，不服上海市徐汇区人民法院（2014）徐*初字第71号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年7月9日立案后，依法组成合议庭，于同年8月5日公开开庭对本案进行了审查。上诉人高*及其委托代理人＊＊＊＊，被上诉人上海市徐汇区规划和土地管理局（以下简称：徐**土局）的委托代理人＊＊＊＊、＊＊＊＊，第三人上海锦**有限公司（以下简称：锦豪公司）的委托代理人谭*、郭*到庭参加了诉讼。本案现已审查终结。

上诉人诉称

经审查查明，徐**土局于2014年1月28日向锦**司核发了沪徐建（2014）FA31010420144168的《建设工程规划许可证》，主要内容为：建设单位锦**司、建设项目名称某某街道某街坊商办楼项目、建设位置徐汇区西至某路、东至规划某路、南至轨道交通某号线、北至某路、建设规模0平方米（桩基工程，共计860根桩）。高飞不服，以其系徐汇区某路某弄某小区业主，购房时获悉该小区相邻西北片是规划容积率为0.5的公共活动广场、文化娱乐、体育用地，现徐**土局违规核发《建设工程规划许可证》，将建造百米高楼，其所期待的周边公共福利设施将基本落空，该行政许可行为已经使其合法期待利益及知情权和相邻权严重受损，故起诉请求撤销徐**土局核发上述《建设工程规划许可证》的具体行政行为。原审法院以高飞不具有行政诉讼原告主体资格为由裁定驳回其起诉。高飞不服，向本院提起上诉。

本院认为

本院认为，根据最**法院《关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。被上诉人徐**土局核发的被诉《建设工程规划许可证》，系对某某街道某街坊商办楼项目的桩基工程作出的行政许可行为，该行为对上诉人高飞的房屋尚不存在通风、采光、间距等实际影响。原审法院以被诉行政许可行为与上诉人没有法律上的利害关系，上诉人不具有本案行政诉讼的主体资格为由，裁定驳回上诉人高飞的起诉，并无不当，本院应予维持。据此，依法裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年八月二十二日