宋**诉武汉市国土资源和规划局规划行政许可一审行政裁定书

审理经过

原告宋**诉被告武汉市国土资源和规划局规划行政许可一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，原告的房产位于武汉市硚口区汉正街453号，被告伙同拆迁人武汉华**限公司在没有取得建设项目核准等文件的情况下，以旧城改造的名义对该地块进行非法拆迁和商业开发。自2008年2月拆迁以来，双方未达成补偿协议。2011年3月5日，拆迁人武汉华**限公司将原告的房屋暴力拆迁。2015年8月20日，原告通过政府信息公开获知被告于2007年5月向武汉华**限公司颁发武规地字（2007）第114号建设用地规划许可证。原告认为，被告的颁证行为违反宪法等法律法规的规定，严重侵害原告的合法权益，故诉至法院要求1、判决被告颁发武规地字（2007）第114号建设用地规划许可证行为违法，并撤销该证。2、责令被告恢复原告房屋及土地之原状，并赔礼道歉。3、本案诉讼费用由被告承担。

被告辩称

被告辩称，被告具有颁发武规地字（2007）第114号建设用地规划许可证的行政职权，且颁证行为符合法律规定，程序合法。原告与被告颁证行为之间没有直接利害关系，故请求驳回原告的起诉。

本院认为

本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，原告诉称的房屋虽然在被诉建设用地规划许可调整范围内，但建设用地规划许可行为系被告向拆迁人武汉华**限公司作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定，该行为并没有设定用地范围内地上房屋的处置问题，故原告与被诉建设用地规划行为并无利害关系，不具有原告诉讼主体资格，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（四）项、《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告宋**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十月二十九日